内蒙古自治区大数据产业园区

• 【阿拉善右旗招商】减税降费赋能阿拉善右旗特色产业振兴

  阿拉善右旗税务局深入落实国家减税降费政策，通过精准施策助力地方特色产业发展，有效激发市场主体活力。在招商引资工作中，该局将税收优惠政策作为优化营商环境的重要抓手，为民族工艺、沙产业等特色企业提供定制化服务。最新数据显示，当地企业税费负担显著降低，传统手工艺等特色产业迎来新发展机遇，为旗域经济高质量发展注入新动能。 一、政策精准落地缓解特色企业经营压力 阿拉善右旗民族工艺地毯有限责任公司作为自治区民营科技企业，长期致力于传统手工地毯技艺的传承与创新。受地域条件限制，该企业曾面临市场拓展困难。实施减税降费政策后，阿拉善右旗税务局组建专项服务团队，针对企业研发费用加计扣除、增值税减免等政策开展"一对一"辅导。企业财务负责人表示，前11个月税费降幅达46%，相当于营业收入17%的资金被释放用于技术升级和市场开拓。 二、多维服务机制保障政策红利释放 阿拉善右旗税务局建立"政策宣传-精准辅导-跟踪问效"全链条服务机制。通过开展"春雨润苗"专项行动，累计走访企业30余次，制作蒙汉双语政策指南，确保民族地区企业应知尽知。针对骆驼养殖、沙生植物加工等特色产业，创新"税收专家+行业顾问"服务模式，帮助企业用足用好优惠政策。当地某苁蓉加工企业通过政策辅导，成功申报高新技术企业税收优惠，年减免税额超百万元。 三、特色产业集聚效应逐步显现 在政策红利的持续释放下，阿拉善右旗已形成以民族手工艺、生态农牧业、沙漠旅游为主的特色产业体系。税务部门联合工商联建立"税惠助企"联席机制，前11个月为特色产业办理留抵退税同比增长35%。当地驼奶制品产业依托税收优惠扩大生产规模，带动周边牧户年均增收2万余元，形成"企业增效-牧民增收-产业壮大"的良性循环。 四、长效机制护航地方经济发展 阿拉善右旗税务局将减税降费纳入年度重点工作，建立政策落实台账和效应分析制度。通过税收大数据监测政策执行情况，定期开展政策效应评估。下一步将重点支持"专精特新"企业发展，完善"线上+线下"政策直达快享机制，计划年内实现特色产业政策辅导全覆盖，为打造自治区级特色产业示范基地贡献税务力量。

  2025-07-17

• 【巴彦淖尔招商】巴彦淖尔经济技术开发区高新技术企业集群效应显现

  巴彦淖尔经济技术开发区通过强化政策扶持与精准培育，成功推动13家企业跻身国家高新技术企业行列，标志着区域科技创新能力与招商引资成效取得新突破。此次认定进一步优化了当地产业结构，为经济高质量发展注入新动能。 一、高新技术企业培育成效显著 在全国高新技术企业认定管理工作领导小组办公室公布的备案名单中，巴彦淖尔市草原晶鑫食品有限公司、蔚蓝网络科技有限责任公司、美洋洋食品有限公司等13家企业通过审核，涵盖食品加工、信息技术等多个领域。至此，巴彦淖尔市高新技术企业总量增至51家，形成以创新驱动为核心的产业梯队。 二、政策组合拳激发企业创新活力 巴彦淖尔市科技局实施的高新技术企业倍增计划取得阶段性成果。通过组织专项培训、开展“政策入园入企”活动、引入专家辅导及中介服务等举措，全年累计培育企业35家。针对首次获评企业，当地政府提供10万元奖励性补助，有效降低企业创新成本。这一系列措施显著提升了企业申报积极性与通过率。 三、产业转型升级步伐加快 新增高新技术企业集中在传统产业升级与新兴技术领域。以食品加工企业为例，通过引入生物发酵、智能化生产等技术，实现从初级加工向高附加值产品转型。信息技术企业则聚焦大数据应用、物联网开发等方向，为当地数字经济发展提供支撑。这种结构性变化反映出开发区产业布局的优化趋势。 四、创新生态体系持续完善 巴彦淖尔经济技术开发区通过搭建产学研平台、强化知识产权保护、优化科技金融服务等举措，构建覆盖企业全生命周期的创新支持体系。重点企业已与多所高校建立技术合作，累计获得发明专利超百项。这种良性互动机制为后续高新技术企业培育奠定了坚实基础。 五、未来聚焦创新能级提升 根据规划，巴彦淖尔市将继续扩大高新技术企业培育库规模，重点支持“专精特新”企业发展。开发区将围绕主导产业实施关键技术攻关，推动创新链与产业链深度融合。通过持续优化营商环境，进一步吸引科技型项目落地，力争实现高新技术产业规模与质量双提升。

  2025-07-17

• 【包头招商】包头保税物流中心封关运营助力内陆开放新高地建设

  包头保税物流中心（B型）正式通过国家四部委联合验收并获批封关运营，标志着内蒙古对外开放平台再添新引擎。该中心将充分发挥保税仓储、国际物流配送等六大功能，显著提升贸易便利化水平，为包头市招商引资注入强劲动能，推动区域经济深度融入全球产业链。 一、区位优势与基础设施完善 包头保税物流中心位于包头九原（国际）物流园内，占地0.128平方公里，建有保税物流仓库、海关监管仓库等核心设施。其选址依托包头市作为呼包鄂榆城市群核心节点的交通优势，毗邻京藏高速、包茂高速等干线，可实现与天津港、二连浩特口岸的高效联动，为跨境贸易提供硬件支撑。 二、政策赋能与企业效益提升 经联合验收后，入驻企业可享受进口货物保税、出口退税等政策红利。以出口退税为例，企业货物入中心即视同出口，可提前办理退税手续，资金周转效率预计提升30%以上。海关同步实施"一次申报、一次查验"通关模式，较传统模式压缩物流时间约40%，显著降低外贸企业仓储和物流成本。 三、功能定位与区域经济带动 该中心重点发展跨境电商、转口贸易等新业态，通过"买全球、卖全球"模式促进内外贸一体化。功能测试阶段已吸引20余家企业入驻，涵盖羊绒制品、稀土新材料等特色产业。据测算，全面运营后年货物吞吐量可达百万吨级，将带动包头市加工贸易转型升级，并为内蒙古培育先进制造业集群提供保税服务支持。 四、协同机制与长效发展保障 海关联合财政、税务等部门建立跨部门协作机制，定期开展政策宣讲会，确保税收优惠直达企业。同时配套建设数字化监管系统，实现货物状态实时追踪，既保障监管效能又优化营商环境。未来还将探索与中欧班列节点城市的保税联动，进一步拓展亚欧国际物流通道。 该项目的投运填补了内蒙古中西部保税物流服务空白，与呼和浩特保税区形成功能互补，共同构建起辐射蒙古国、俄罗斯市场的贸易支点。相关分析指出，此举将加速包头市从传统工业基地向内陆开放型经济枢纽的转型，为落实"向北开放"战略提供重要平台支撑。

  2025-07-17

• 【乌兰察布招商】阿里巴巴乌兰察布数据中心荣膺国家级碳中和创新者称号

  阿里巴巴乌兰察布数据中心在2021年荣获由权威机构评定的“碳中和数据中心创新者”称号，成为内蒙古乌兰察布市招商引资战略的重要成果。该项目通过整合先进技术与可再生能源，显著推动区域碳减排进程，是国家双碳战略响应的标杆实践，并进一步强化了当地在数据中心领域的招商引资吸引力。 一、该项目背景与发展历程体现了乌兰察布招商引资的积极成效。作为内蒙古乌兰察布市招商引资布局的重点项目，阿里巴巴乌兰察布数据中心始建于2020年，迅速成为区域数据中心集群的核心部分。内蒙古乌兰察布市凭借天然凉爽气候和政策支持，吸引阿里巴巴等企业投资，形成高效的数据处理平台，支持数字经济发展需求。数据中心建成后，业务增速显著，通过参与能源市场交易整合当地资源，为招商引资策略提供示范性案例。权威机构评估表明，该项目在选址和规划上充分考虑了可持续性，是招商引资中平衡经济效益与环境目标的典范，推动了乌兰察布市成为国家大数据重要枢纽。 二、技术创新与能效提升是该称号的核心支撑。数据中心部署了阿里云先进的软硬件系统，包括AHU风墙冷却技术和HVDC高压直流供电系统，充分利用乌兰察布市的气候优势实现高效散热和能源管理。这些创新技术支持业务弹性部署，通过自研快插端子等方案简化运维，大幅降低能耗水平。设计可实现全年较长时间的全新风运行，提升能源利用效率，符合国家级低碳标准。技术团队持续优化流程，如利用自然冷源和智能监控系统，减少碳排放强度，响应国家政策导向。相关评估显示，综合方案在节能领域领先，确保数据中心运营稳定且环境友好。 三、清洁能源应用与环境贡献凸显碳中和实践的深度。项目积极参与电力多边市场交易，消纳内蒙古地区的风电、光伏等可再生资源，显著提升清洁能源利用比例。这直接支持了区域能源结构转型，为乌兰察布市招商引资注入绿色动力。数据中心通过创新运营策略，如优化电力负荷和碳足迹管理，减轻对传统能源依赖，促进当地生态保护与社会经济发展协同。权威评估强调，从低碳角度衡量项目影响力，其在减少温室气体排放方面成效突出，为国家双碳目标提供可复制模式，并增强当地社区可持续发展意识。 四、战略意义与发展前景标志着碳中和路线的长期承诺。响应国家双碳战略，阿里云明确碳中和技术路线，加强节能研发与清洁能源交易布局，推动数据中心碳减排规模化。这一称号由工信部、中国信息通讯研究院和开放数据中心委员会联合评估，从能源效率、节能方案及战略管理等维度综合判定，彰显权威认可。项目将为乌兰察布市招商引资带来持续吸引力，激励更多企业加入低碳转型行列，巩固国家数字基建竞争优势。未来优化方向包括扩展可再生能源覆盖和创新减排路径，为全球数据中心碳中和实践提供参考，最终实现经济与环境的双赢格局。

  2025-07-17

• 【巴彦淖尔招商】副市长调研巴彦淖尔羊畜产品电子交易平台建设进展

  巴彦淖尔市副市长深入调研当地羊畜产品电子交易平台建设工作，强调要加快推进平台标准化、市场化建设，通过招商引资吸引更多优质企业参与，为打造全国肉羊价格指数奠定基础。调研期间，副市长要求相关部门和龙头企业强化责任担当，借鉴先进经验，助力农牧民增收致富。 一、实地考察重点企业与交易市场 副市长先后走访临河区活畜交易市场和重点龙头企业，详细了解当前羊畜产品线下交易规模、流通环节痛点以及企业对电子交易平台的功能需求。在座谈会上，相关部门汇报了平台建设的阶段性成果，包括硬件设施部署、数据采集系统开发以及与外部交易市场的初步对接情况。 二、明确平台建设三大核心要求 调研指出，电子交易平台建设必须坚持依法依规原则，严格遵循国家农产品电子交易相关法规；突出标准化建设，统一数据采集、质量检测和交易结算体系；强化市场化运营机制，确保平台可持续发展。特别强调要整合屠宰加工、冷链物流等产业链数据，形成完整的肉羊产业数据库。 三、部署招商引资与区域协作任务 要求商务部门牵头对接国内主要畜产品交易所，重点引入具有大宗商品电子交易经验的专业运营团队。同时指示农牧部门建立与鄂尔多斯、包头等周边牧区的联动机制，扩大平台辐射范围。通过举办线上产销对接会等方式，吸引长三角、京津冀地区采购商入驻平台。 四、强调产业大数据应用方向 调研明确要将交易平台作为智慧农牧业的重要载体，未来通过汇聚实时交易数据，逐步发布涵盖不同品类、不同季节的肉羊价格指数，为养殖户提供科学决策依据。同时要求平台预留与自治区农畜产品质量安全追溯系统的对接接口，实现从牧场到餐桌的全流程可追溯。目前，巴彦淖尔市已成立由分管副市长任组长的工作专班，统筹推进平台建设各项任务。

  2025-07-17

• 【石拐区招商】包头石拐区41个重点项目赋能区域经济高质量发展

  包头石拐区2020年聚焦经济高质量发展目标，全年实施重点项目41个，通过强化招商引资和项目建设联动机制，推动产业结构优化、基础设施完善与民生福祉提升。目前项目开复工率过半，完成投资规模超11亿元，市级亿元以上重点项目进展顺利，多项审批手续办结率位居前列，为区域发展注入强劲动能。 （一）项目布局：构建产业民生协同发展格局 2020年实施的41个重点项目中，产业升级与民生改善类项目占比超八成，形成“产业强基、民生固本”的发展矩阵。产业领域重点推进市级亿元以上项目19个，涵盖数字经济、特种铁合金新材料、高端钢铁等战略性新兴产业和传统优势产业升级项目。其中，70万吨特种高品质铁合金新材料项目聚焦高端合金材料研发生产，亚新隆顺特钢有限公司三期H型钢项目致力于延伸钢铁产业链条，数字经济发展项目则推动区域产业数字化转型。基础设施建设方面，包石铁路复运项目畅通区域货运通道，五当召景区旅游公路建设提升文旅交通配套能力。民生领域实施医疗机构建设、五当沟水库、引水入石等项目，着力解决群众医疗资源不足、水资源保障等实际问题，同步推进农村牧区人居环境改造，改善乡村生产生活条件。亿元以下项目则重点服务中小微企业培育和社区公共服务优化，形成大中小项目梯次推进格局。 （二）机制创新：专班化推进保障项目落地见效 为破解项目推进中的难点堵点，包头石拐区建立“重点工作+重点项目”双专班推进机制，组建14个重点工作专班和13个重点项目专班，实现精准化服务与常态化攻坚。重点工作专班按领域划分，产业类专班涵盖民营经济发展、物流园区建设、国有企业改革等方向，通过政策扶持、要素保障推动产业集群发展；民生类专班聚焦高校引入、城市形象提升等民生工程，协调解决项目规划、资金筹措等问题；人才专班则围绕人才引进、培养搭建服务平台。重点项目专班实行“一个项目、一个专班、一抓到底”机制，产业项目专班针对数字经济、新材料等项目成立专项工作组，全程跟踪项目审批、用地征拆、施工建设；基础设施专班统筹推进铁路、公路等项目建设进度；民生项目专班定期对接医疗机构、水利部门，确保项目符合群众需求。各专班建立问题台账销号制度，对审批手续办理、建设资金到位等关键环节实行周调度、月通报，推动项目建设提速增效。 （三）建设成效：筑牢高质量发展坚实基础 2020年包头石拐区重点项目建设取得阶段性成果，市级亿元以上重点项目开复工率达90%以上，完成投资占年度计划近半，立项、规划、用地、环评等审批手续办结率均超过85%，为项目顺利推进提供有力保障。从项目进度看，部分产业项目已进入设备安装调试阶段，预计年内11个亿元以上项目可实现竣工，投产后将新增产值超30亿元，带动就业岗位千余个。民生项目中，引水入石工程完成主体管道铺设，五当沟水库进入大坝浇筑阶段，医疗机构建设项目启动主体施工，项目建成后将显著提升区域水资源保障能力和医疗服务水平。基础设施项目方面，包石铁路复运项目完成轨道修复，五当召景区旅游公路实现部分路段通车，区域交通路网进一步完善。这些项目的实施，不仅优化了包头石拐区产业结构，增强了经济发展韧性，也让群众共享发展成果，为区域经济社会高质量发展奠定坚实基础。

  2025-07-17

• 【包头招商】包头与正威集团携手共建新材料产业园 深化战略合作

  包头市通过招商引资与深圳正威（集团）有限公司达成战略合作，双方将围绕新材料产业园建设、产业转型升级等领域展开深度合作。此次签约标志着包头市在推动经济高质量发展、优化营商环境方面迈出重要一步，双方计划通过“三个园区”“三个千亿”等目标，助力区域经济结构调整与产业升级。 一、战略合作框架协议签署背景 包头市作为内蒙古自治区重要的工业城市，近年来持续优化营商环境，推动招商引资工作。深圳正威（集团）有限公司是全球领先的新材料产业集团，此次合作旨在结合包头市的产业基础与正威集团的技术优势，共同打造新材料产业高地。 二、合作主要内容与目标 根据协议，双方将重点建设新材料产业园，推动“三个园区”落地，包括新材料制造、研发及配套服务园区。同时，围绕“三个千亿”目标，聚焦新材料、高端制造等领域，力争实现产业规模突破。此外，双方还计划在技术创新、产业链整合等方面深化合作，助力包头市成为全国新材料产业的重要基地。 三、地方政府支持与企业发展愿景 包头市表示将全力支持项目建设，提供政策、资源及服务保障，确保合作顺利推进。正威集团则强调，将依托包头市的区位优势与产业基础，加快投资布局，推动产业升级。双方均对合作前景充满信心，认为此次合作将为区域经济发展注入新动能。 四、合作意义与未来展望 此次合作不仅是包头市招商引资的重要成果，也是正威集团拓展北方市场的重要举措。通过整合资源与技术优势，双方有望在新材料、高端制造等领域实现突破，进一步推动包头市经济结构调整与产业转型升级。未来，双方还将在更多领域探索合作机会，共同助力区域经济高质量发展。

  2025-07-17

• 【投资突泉县】2018年突泉县政府工作报告

  2018年1月16日在突泉县第十七届人民代表大会第一次会议上县长耿天良各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议。并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。过去五年和2017年工作回顾县十六届人大一次会议以来的五年，是我县发展进程中极不平凡的五年。面对严峻复杂的经济环境和艰巨繁重的发展任务，在盟委行署和县委坚强领导下，在县人大、政协监督支持下，解难题，破困局，攻堡垒，经济社会发生了前所未有的深刻变化。在新的统计口径下，预计2017年全县地区生产总值完成78.6亿元，年均增长7.4%;固定资产投资完成73.06亿元，年均增长2.7%;社会消费品零售总额完成24.49亿元，年均增长9.9%;公共财政预算收入完成20275万元，年均增长6.21%;城镇居民人均可支配收入完成24100元，年均增长11.9%;农村居民人均可支配收入完成8889元，年均增长12.8%，主要经济指标增速连续五年位居全盟前列。过去五年，我们坚持稳中求进，经济发展实现新跨越。三次产业融合互动，提质增速。累计实施亿元以上重大项目122项，完成投资197亿元，为新一轮发展积蓄了强大后劲。种植业结构日渐优化，粮食产量实现五连增，为跻身国家超级产粮大县打下坚实基础。曙光、赛银花园区示范引领作用凸显，晋升为盟级农牧业示范园区。以“六大富民产业”为主的现代农业发展壮大。树立工业主导理念，坚持园区孵化、项目招引、企业培育一体推进，引进浙江正泰、兴美科技等知名企业，培育绿丰泉、尚德维康等本土企业，秸秆炭板、葡萄制酒、生物质锅炉等产业填补全盟空白，以绿色农畜产品加工、矿产资源开发、新能源利用、非资源型制造、新型建材生产五大产业为主导的新型工业发展格局初步架构。全域旅游破题起步，景区建设由点到线，由“盆景”向“风景”转变。建设春州城市广场，推进商贸业发展提档升级。建设春州物流园区，促进物流业规范运营。国家电子商务进农村示范县建设成果喜人，电商产业精彩开局，带动现代服务业加速发展。（知县网http://www.ahmhxc.com）过去五年，我们坚持统筹共建，城乡面貌呈现新变化。坚持用先进理念引领城乡建设，新古典主义蒙元辽金风格融入推进，城乡颜值逐年提升。县城建成区面积扩大到20.33平方公里，城镇化率提高4.8个百分点。在全区率先实施被动式住房(试点)、地下综合管廊、下沉式集雨绿化工程，建筑科技节能探索与应用成为全区先导和典范。成功探索利民街、工业路建设模式，城区环卫设施、交通标志线、停车位等十项服务功能普及优化。环境管护长效精细，跻身为自治区级文明城市、卫生城市，县城面貌实现历史性改观。实行模拟征收、分块推进，完成棚改征收5603户，建设回迁安置楼49万平方米。开发商品房72.5万平方米，建设保障性住房6.7万平方米，维修改造农村危房5.8万栋，居住条件达到历史最好水平。秸秆综合利用成效明显，荣获东北地区秸秆处理行动样板县。创新实施苗圃式造林等绿化模式，森林覆盖率提高1.5个百分点，被评为全国造林绿化先进县。硬化村屯街巷982公里，建设农村公路935公里，行政村公路硬化率、通畅率达100%。改造电力线路2100公里，宽带网络覆盖升级，农村环境发生翻天覆地变化。过去五年，我们坚持共建共享，社会事业开创新局面。始终把改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，民生事业投入占财政支出的三分之二以上。把脱贫攻坚作为头等大事推进，实现脱贫11523人，贫困发生率由11.05%下降到6.3%。农村幼儿园建设和城乡校车全普及，义务教育均衡发展顺利通过国家验收。一中新址投入使用，高考本科升学率稳居全盟同类学校之首，教育事业多点开花、质效同升。医药卫生体制改革稳步推进，县乡村医疗卫生机构焕然一新。在全区率先实施大病县助兜底救助政策，成功创建全国计划生育优质服务先进县。各村和社区服务用房全达标，村文化广场全覆盖。建设全盟首家体育公园，三次承办自治区级体育赛事，文体协会进社区、进农村模式得到文化部认可。常态化文体活动深入人心，“人人有活动、生生有爱好”愿景初步实现。过去五年，我们坚持主动作为，政府建设迈上新台阶。秉承为民服务宗旨，团结一心，担当作为，依法行政，勤勉履职，执行力和公信力全面增强。启动改革480项，取得成果206个，发展活力充分释放。严格遵守政治纪律、组织纪律、财经纪律、廉政纪律，自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督。扎实开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，持之以恒落实中央八项规定精神，干部作风不断优化。法治突泉、平安突泉扎实推进，社会保持和谐稳定。各位代表!过去五年，是取得重大成就的五年，2017年更是加快发展的一年。一年来，我们主要做了以下工作：育产业，抓运行，县域经济发展蹄疾步稳。现代农业转型增效。推进农业供给侧结构性改革，调减玉米种植面积10万亩，流转土地42.8万亩，实施高标准农田12万亩、测土配方施肥170万亩，抗御灾害能力不断增强，粮食产量达到21.2亿斤。规模化、现代化养殖成效突出，以绿丰泉、天兴奶牛等企业为引领，引进澳大利亚黑安格斯母牛4000头，肉(奶)牛存栏3.2万头;以天兆猪业、阿妈牧场等企业为引领，生猪存栏10万口;以吉星肉鸡、安达牧业等企业为引领，建设高标准自动化肉鸡养殖场，养殖能力达到6200万只;以三阳牧业等企业为引领，推进肉羊舍饲养殖，存栏稳定在100万只;积极探索与东阿阿胶集团合作，发展肉驴产业，杜尔基万头肉驴养殖基地开工建设。成功争取国家畜牧养殖大县种养结合整县推进试点县。曙光园区入驻企业增至32家，天响农业、聚美恒果等企业扩规增效，全盟首家现代农业展厅投入运行，成为产学研、种养加于一体的现代化农业产业园区。新型工业稳中提质。开展“项目资金争引突破年”活动，引进项目31个，到位资金2.1亿元，同比增长23.5%。实施亿元以上重大项目22项，完成投资38.7亿元，同比增长10.6%。实行重点项目晨晚调度制度，蛇纹岩综合开发等一批影响深远的战略性、创新型产业破题起步。企业创新发展步伐加快，宝润冰葡萄酒荣获中国葡萄酒市场生肖金鸡奖和第八届亚洲葡萄酒质量大赛金奖。加大企业扶持力度，协调贷款1.2亿元，清理盘活停产半停产企业10家，规模以上工业企业运行态势平稳。循环经济工业园区硬化道路5公里，架设电力线路10公里，新增企业4家，服务能力、质量效益逐渐提升。新兴业态活力释放。组建旅发委，编制《全域旅游总体规划》，双城湖、杜西沟等景区建设稳步推进，举办东北三省汽摩联赛、格桑花文化节、河蟹美食节等旅游推介活动8次，累计接待游客35万人次，旅游收入2.7亿元，旅游产业迈出新步伐。金融机构贷款余额46.3亿元，同比增长18.9%，存贷比75.4%，金融助推经济发展作用进一步增强。成立全区首家旗县级大数据发展管理局，健全大数据产业发展机制。春州城市广场、物流园区投入运营，快递公司增至9家，物流企业增至47家，市场主体总量达到1.25万家，消费市场活力不断激发。电子商务产业园建成使用，“品味突泉”电商平台上线运营，成功承办区、盟电子商务进农村工作现场会。建城镇，美乡村，人居生活环境日益提升。基础设施不断完善。按照“五城同创”部署和“城市双修”理念，改造老旧小区5个，签订棚改补偿协议1195户，新时代广场项目全面完工。改造供水泵站33座，铺设供水管网5600米，新建地下综合管廊1200米。改造街路2200米，道路修补维护及时全面。硬化农村街巷49.8公里，S309突泉段、X409开工建设，改造X411公路10公里，修建农村公路22公里，升级改造农村电力线路670公里、变电站2座，城乡基础建设进一步加强。管理水平不断提高。开展城乡环境整治行动，拆除违建设施418处，蔬菜批零市场、建材农贸市场平稳迁移，环路内占道经营彻底取缔，中心区交通拥堵、秩序杂乱问题有效解决。增设农村保洁员，常态化清扫管护，村容村貌进一步改善。生态环境不断优化。全面推行“河长制”，蛟流河治理三期工程基本完成。实施重点区域绿化1.8万亩、“三北”防护林7万亩、补植补造1.89万亩，栽植果树0.91万亩，森林覆盖率达到28.53%。推进秸秆综合利用，严厉打击破坏生态行为，节能减排任务全面完成，城乡环境进一步提升。（知县网http://www.ahmhxc.com）强保障，惠民生，群众幸福指数与日俱增。脱贫攻坚成效明显。聚焦精准要义，汇集全县力量，下派驻村工作队员1044人、帮扶干部3500人，县局乡村联动、全员参与的工作格局初步形成。投入资金4.9亿元，实现脱贫6273人。集中开展扶贫对象动态管理工作，实现贫困人口应识尽识、应扶尽扶。落实“两挂车、三张网”政策，探索“2511”产业扶贫模式，扶持养殖大畜6743头、芦花鸡30万只，带动贫困户9200户，实现户均增收3500元，成功承办全区产业扶贫现场会。改造贫困户危房3109栋，易地扶贫搬迁541户。落实教育扶贫、健康扶贫、生活救助政策，投入资金2640万元，惠及贫困群众26237人次。创新实施“三大精准脱贫工程”，办理养殖贴息贷款6803万元，受益农户2309户，组建村屯微信群382个，入群人数7.3万人，群众政策知晓率、帮扶认可度和致富主动性持续提升。民生保障力度加大。5所学校足球馆开工建设，9所学校餐宿用房投入使用。招聘特岗教师47名，教育教学水平不断攀升。推进县级公立医院改革，新建乡镇卫生院3所，基层医疗卫生机构人事薪酬制度改革全面完成，分级诊疗制度和医疗联合体建设有效实施，服务水平日益提升。全区首家旗县级速滑馆投入使用，全民健身中心基本完工。95家协会牵头举办比赛、演出、展览等群众性文体活动230场次，弘扬了健康文明的社会正能量。新增城镇就业2257人，安置高校毕业生531人。开发公益性岗位446个，为就业困难人员提供就业岗位836个，城镇登记失业率控制在3.76%。城乡低保实现动态管理，事业单位职称评聘工作全面启动。实施“光明行”白内障复明手术58例，老年人优惠优待政策全面落实。三无、五保、孤儿、残疾人补助标准普遍提高12%以上，保障水平再上新台阶。社会治理全面加强。扎实推进平安突泉建设，社会治安防控体系进一步完善，打击违法犯罪成效显著。深入开展社会矛盾排查化解行动，化解信访案件219件，化解率达到96.4%。自治区级民族团结进步示范县成果丰硕，安全生产、应急管理、疾病防控、食品药品监管等工作全面强化，群众安全感、幸福感进一步增强。促改革，提效能，政府服务水平全面提升。重点领域改革深入推进。启动改革141项，取得成果68个。三项先行先试重点改革深入推进。完善“权责清单”动态调整机制，公布权责事项3321项，梳理本级行政许可证明事项183项，“双随机、一公开”制度有效落实。推进商事制度改革，在全盟率先实施“十五证合一”制度，新增市场主体1840家。开放合作取得新突破。参加中蒙俄第四届博览会和第二届乌兰巴托·内蒙古商品展览会活动，成功接待蒙古国肯特省考察团和东方省歌舞剧院演出团。参加京蒙、粤蒙合作互动，主动与东北三省在基础设施建设等方面开展合作，对外经济文化交流不断深入。政府自身建设全面加强。深入学习贯彻党的十九大精神，开展“服务质效提升年”活动，树立“不忙就是不作为、没活就是没负责、悠闲就是缺担当”工作导向，干部服务意识明显增强。开通法治突泉微信公众号，“七五”普法顺利实施，依法治县进程加快。政务服务中心迁址增容，网站、微信等信息平台高效应用，行政效能全面提升。健全廉政风险防控体系，强化行政监察和审计监督，“一岗双责”“三重一大”制度有效落实。压缩一般性支出，“三公”经费下降7%，部门预决算和“三公”经费全部网上公开。依法接受人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会舆论监督，办理人大代表议案、建议、意见和政协委员提案247件，办结率、满意率明显提升。人民武装、人民防空、妇女儿童、消防、档案、气象、税务等工作均取得可喜成绩。各位代表!五年风雨兼程，我们经历了扩充总量、调整结构的艰辛，收获了城乡巨变、民生提质的喜悦;承受了经济下行、增速放缓的压力，增强了科学发展、跨越赶超的信心。回望五年的奋斗历程，给了我们许多深切的体会和启示，这就是：必须坚持步调一致讲大局，执行落实不松劲。坚决贯彻上级党委政府和县委决策部署，与县委同频共振，一件接着一件落实，一年接着一年奋进，一张蓝图绘到底，这始终是政府工作的根本核心。必须坚持凝心聚力谋发展，转型升级不分神。全力以赴稳增长、调结构、促转型，确保换挡不失速、量增质更优，这始终是政府工作的主旋律。必须坚持解放思想推改革，创新发展不停顿。以解放思想为先导，坚持正确方向、问题导向、为民取向，用改革激发活力，用创新推动发展，这始终是政府工作的重要法宝。必须坚持千方百计惠民生，以人为本不动摇。坚持把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，努力提高群众生活水平，这始终是政府工作的根本任务。必须坚持一心一意优服务，纠正“四风”不止步。以为民服务为宗旨，以永远在路上的坚韧，锲而不舍抓作风建设，这始终是政府自身建设的根本要求。这“五个必须坚持”，既是过去五年积累的宝贵经验，也是今后政府工作的重要遵循。各位代表!过去的五年，我们共同参与了突泉的成长与进步，一起见证了突泉的发展与变化。五年的奋斗步履坚实，五年的巨变饱含艰辛，五年的成果催人奋进!成绩的取得，得益于盟委行署和县委的正确领导，离不开县人大、政协的鼎力支持，铭刻着历届班子的接力奋斗，凝聚着广大干部群众的顽强拼搏，饱含着社会各界的智慧汗水。这其中，最需要我们牢记的：是长期以来关心突泉发展的各级领导、各界朋友，是为突泉发展尽心竭力、挥洒汗水的历任前辈和同仁，是支持突泉进步的县人大代表、政协委员和各界人士，是辛勤工作在全县各条战线上的广大干部职工和人民群众。在此，我代表县人民政府，向大家表示最衷心的感谢，并致以最崇高的敬意!在肯定成绩的同时，也清醒的认识到，我们的工作还有很多不足，发展不平衡、不充分的问题还很突出。主要有：经济总量小，制约瓶颈多，发展质量和效益不高;企业创新能力不强，主导产业壮大升级步伐不快，新的经济增长点尚在培育阶段;财政收入低，促发展、保运转、惠民生的刚性支出压力大，收支矛盾依然突出，化解地方性债务的任务十分繁重;城乡协调发展水平有待提高，建设管理仍面临不少难题;脱贫攻坚任重道远，保障改善民生任务艰巨;政府个别部门责任意识、担当精神还有待提高，服务型政府建设仍需加强，等等。对于这些困难和问题，我们将高度重视，认真研究，努力解决。今后五年的奋斗目标和工作重点未来五年，是决胜全面建成小康社会和开启现代化建设新征程的历史交汇期。我们将迎来改革开放40周年、新中国成立70周年、2020年全面建成小康社会、建党100周年等重大时间节点，既要圆满完成“十三五”、向第一个百年梦想冲刺，又要启动实施“十四五”、向第二个百年目标进军。迈进新时代，踏上新征程，跨越赶超正得其势，加快崛起正当其时。我们必须乘势而上、顺势而为，让群众的生活更幸福、突泉的明天更美好!未来五年，政府工作的总体思路是：深入贯彻党的十九大精神及习近平总书记考察内蒙古重要讲话精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实自治区第十次党代会、盟委“五个兴安”和县委第十四次党代会决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，全力推动新型工业化、信息化、城镇化、农牧业现代化和绿色化同步发展，坚决守住发展、民生和生态底线，积极落实乡村振兴战略，以供给侧结构性改革为主线，坚持稳中求进总基调，致力推动高质量发展，着力开展“基础建设、三产融合、城乡统筹、生态提质、民生改善、文化繁荣、改革开放、依法治县”八大提升行动，全面落实“两挂车、三张网”扶贫举措，大力实施“三大精准脱贫工程”，稳步实现“人脱贫、县摘帽”目标，为决胜全面建成小康社会而努力奋斗。围绕上述思路，未来五年经济社会发展的主要目标是：地区生产总值年均增长6.5%左右，固定资产投资年均增长8%左右，社会消费品零售总额年均增长9%左右，公共财政预算收入年均增长10%以上，城乡居民人均可支配收入年均分别增长8%以上。未来五年，我们要聚焦聚力，把工作重点向三大攻坚战集中：一要坚决打好防范化解重大风险攻坚战。提高政治站位，坚决防范金融风险、债务风险。强化政府债务管理，稳妥有序化解存量，严控增量。坚持量入为出、看菜吃饭，坚决防止盲目过度举债。二要坚决打好精准脱贫攻坚战。把握精准要义，下足“绣花”功夫，汇聚产业、资源和力量，如期实现脱贫攻坚目标。突出抓好产业发展，持续保障群众增收,确保真脱贫、不返贫。三要坚决打好污染防治攻坚战。转变粗放的发展方式，走绿色发展之路，坚决不搞“黑色增长”。着力解决突出环境问题，让百姓喝上干净水、呼吸清新空气、吃上安全食品。未来五年，我们要在加强统筹、全面推进的同时，紧紧抓住重点领域和关键环节，加快推进以下八个方面工作：加快推进基础建设，全力打造潜力突泉。准确把握上级政策导向，结合县域发展实际，抓重点、补短板、强弱项。积极引导投资主体把资金投向国家和区盟鼓励的领域，着力在基础设施、民生改善、新兴产业等领域谋划实施一批科技含量高、带动能力强、财税贡献大的项目，积蓄县域经济社会发展新动能。加快推进三产融合，全力打造实力突泉。坚持以新发展理念引领经济发展新常态，深化供给侧结构性改革，壮大产业园区，统筹推进一产更精、二产更强、三产更优。加快农村一二三产融合发展，打造绿色农畜产品生产加工输出基地。加快发展装备制造等新型产业，推进工业经济扩能增效提质。加快全域旅游、商贸物流等产业与一产二产深度融合，积极构建多极发展的现代服务业体系。着力走出一条质量更高、效益更好、结构更优、后劲更足的经济发展新路子。加快推进城乡统筹，全力打造宜居突泉。以新古典主义蒙元辽金风格为主线，重建强管，加快形成城乡融合发展新格局。开展城市综合执法体制改革，推进“城市双修”，建设园林城市、智慧城市、海绵城市，塑造特色，提升魅力。实施乡村振兴战略，将发展要素向农村集聚，建设美丽乡村。加快推进生态提质，全力打造美丽突泉。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，大力实施生态建设工程，开展国土绿化行动，推进水土流失治理，扩大退耕还林还草。实行最严格的生态环境保护制度，坚决制止和惩处破坏生态环境行为，打赢“蓝天白云、绿水青山”保卫战。加快推进民生改善，全力打造和谐突泉。坚持以人民为中心，不断满足人民日益增长的美好生活需要。深入推进平安突泉建设，大力实施积极就业政策和医疗惠民工程，全面提高教育教学质量。着力增进民生福祉，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上取得新进展。加快推进文化繁荣，全力打造文明突泉。加快发展文化事业，不断满足群众精神文化生活新期待。实施文化惠民工程，完善公共文化服务体系，丰富群众性文化活动，推进“人人有活动、生生有爱好”。弘扬乌兰牧骑精神，推动文艺创造、文化创新。落实意识形态工作责任制，践行社会主义核心价值观，夯实道德之基，培育文明风尚。加快推进改革开放，全力打造活力突泉。增强改革定力，深化重点领域和关键环节改革，以改革添动力、以创新出活力，扩大改革受益面。优化投资营商环境，加强与蒙俄等国家经贸往来，与周边地区密切合作，推进优势互补，联动发展。加快推进依法治县，全力打造法治突泉。把依法行政贯彻落实到政府工作全过程和各方面，坚持政府法律顾问制度，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，加快建设法治政府，推进依法治县进程。各位代表!百舸争流，奋勇者先。未来五年，只要我们拿出敢教日月换新天的气魄，鼓足咬定青山不放松的劲头，就一定能创造出无愧于人民的崭新业绩，谱写出无愧于时代的光辉篇章!2018年工作目标和主要任务五年看头年，开局最关键。2018年，我们要全面贯彻党的十九大精神，认真落实中央经济工作会议和自治区党委十届五次全会暨全区经济工作会议精神，在新发展理念中找准定位、明确目标、把握基调，坚持目标和问题导向，突出打好防范化解重大风险、脱贫攻坚、污染防治三大攻坚战，以艰苦奋斗和攻坚克难的韧劲，加快实现更高质量、更优效益的发展。主要预期目标是:地区生产总值增长7%左右，固定资产投资增长8%以上，社会消费品零售总额增长9%以上，公共财政预算收入增长10%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%以上。围绕上述目标，重点做好以下九个方面工作： 一、推进项目建设，努力在夯基蓄力上实现新突破项目是经济发展的“生命线”。我们要把项目建设、争取资金、招商引资作为扩投资、稳增长、强后劲的重大举措，超前谋划，全力推进。谋划项目抓基础。依托基础条件和比较优势，用心策划项目，精准编报项目，全面对接项目。重点在基础设施、民生保障等方面加大项目谋划储备力度，力争列入国家重大三年滚动项目库自治区级储备项目200个以上。争引项目寻突破。抓住东北老工业基地振兴、西部大开发等重大机遇，紧盯国家支持特困片区、贫困革命老区等政策措施，竭尽全力争取上级各项政策和资金支持。坚持“招商第 一、项目第 一、服务第一”理念，精准招商，亲情服务，力争招商引资30亿元以上，努力在项目签约落地率、资金到位率和项目开工率上实现新提升。建设项目求实效。健全领导包联、跟踪调度、督查考核推进机制，推动项目建设取得新突破。积极盯跑通用机场前期手续办理，协调推动长西铁路复工建设，加快推进巨兴阳光小镇项目。力争实施食品加工、装备制造、新能源等亿元以上重大项目19个，完成投资26亿元以上。 二、推进现代农业，努力在扩规提质上实现新突破农业是突泉发展的基础。我们要抓住乡村振兴战略机遇，建设高效生态农业，加快推进农业现代化。夯实农业基础。大力发展高效节水农业，建设高标准农田2.88万亩，发展节水灌溉6万亩，确保粮食产量稳定增长。新建鸡、猪、驴舍15.6万平方米，改扩建牛、羊圈(舍)17万平方米，新建温室大棚200栋，棚舍利用率达到95%以上。提升曙光、赛银花园区管理服务和整体环境。优化曙光园区产业布局，招引优质产业项目，建设病死畜禽无害化处理厂等配套设施，完善发展基础。全面完成土地确权，推进土地流转，发展多种形式的适度规模经营。扶持合作社规范发展，大力培育肉牛、肉驴等主导产业合作社、示范社，鼓励合作社和农户入股龙头企业，推进农企利益联结。优化农业结构。深入推进农业供给侧结构性改革，坚持“稳粮优经扩饲草”发展方向，合理调整种植结构。鼓励粮豆轮作，发展甜菜、谷子、马铃薯、中草药等特色作物60万亩以上，种植饲草饲料30万亩以上。坚持“稳羊增牛(驴)扩猪禽”发展思路，大力发展养殖业,促进饲草、粮食“过腹增值”。力争出栏白羽肉鸡3000万只、芦花鸡100万只，生猪出栏15万口，肉(奶)牛存栏4.5万头，肉羊存栏100万只，肉驴存栏2.5万头，争创国家驴产业扶贫试点县。打造农业品牌。坚持质量兴农、绿色兴农，推动农畜产品生产加工标准化、品牌化、高端化。培育农畜产品精深加工龙头企业，扩大绿色农畜产品生产规模，提升加工水平，提高产品附加值。搭建“电商平台+直销中心+零售体验”一体化农畜产品展销平台，拓展发展空间，为绿色农畜产品加工业插上信息化翅膀。加强农产品质量安全监管，建立原产地可追溯和质量标识制度。开展“三品一标”认证，争取注册著名商标2个，认证绿色有机产品5个，提升产品市场竞争力。 三、推进新型工业，努力在转型增效上实现新突破工业是壮大县域经济的支撑。我们要抓住国家振兴实体经济的重大机遇，实施园区振兴计划，推进传统产业延伸、新兴产业集聚、小微企业集群。强化园区基础。把工业园区作为新型工业的主战场、招商引资的主阵地，加快补齐短板，提升园区承载力。谋划推进牤牛海变电站迁址新建，启动东山变电站，改建常青变电站，新建220千伏变电站1座，架设电力线路10公里。建设污水处理厂1座，代建厂房10万平方米，修建道路10公里，收储土地1000亩。推进中小食品产业园建设，设立食品研发中心，培育王小二大饼、豆瓣酱等特色产业，带动小作坊、小企业“退城入园”，壮大升级，集群发展。稳定企业运行。优化营商环境，开展“精准帮扶企业”活动，逐企调研，因企施策。推动禧利多等企业完善手续，恢复生产。支持安达牧业、尚德维康等企业内强管理、外拓市场，加快向质量效益型的现代化企业迈进。积极为宝润红酒、兴美科技、瑞尔生物等企业提供政策、融资、营销等支持和服务，鼓励企业技术创新、降本增效。扶持小微企业做大做强，加快转型升级为规模以上工业企业。培育企业家队伍，大力弘扬劳模精神、工匠精神和企业家精神，培育龙头企业，争创名品名牌。发展新兴产业。在装备制造、矿产精深开发、大数据应用、新能源开发利用等方面实现重点突破，培育工业新动能。加快推进安泉铸锻、巨兴锻造项目，集中建设装备制造产业园。全力推进蛇纹岩综合开发利用，提高资源加工深度，延长产业链条。谋划建设云政务服务中心，加快建设智慧城市，推动大数据产业快速发展。启动光伏扶贫电站项目建设，推进生物质发电项目投产，扩大新型能源产业规模。 四、推进现代服务业，努力在挖潜提速上实现新突破服务业是强有力的经济增长点。我们要坚持以全域旅游为引领，突出特色，培育品牌，繁荣新业态。做好全域旅游。以建设康养休闲度假游目的地为目标，以承接过境游为侧重点，加快基础建设、市场培育，推进全域旅游、四季旅游一体发展。在“内优资源”上下力气。重点推进景区建设，规划建设旅游驿站和南湖森林公园，启动实施双城湖景区滑草、滑沙等夏季旅游项目。完善明星湖景区道路等基础设施，推进大青山滨水公园建设。实施金界壕遗址保护工程，完成春州博物馆装修布展。修建景区卫生厕所12座。发展乡村旅游，编制“四镇八村”旅游规划，推进旅游特色小镇、特色村寨建设。在“外树形象”上下功夫。实施“旅游+”发展战略，推进产业、文化、旅游互为优势、融合共进。深度开发特色手工艺品和绿色农畜产品，健全生态观光、休闲娱乐、餐饮住宿等旅游服务体系。争取杜西沟、双城湖晋升为AAA级景区。建设旅游网站，开通微信公众号，举办冰雪节、登山节等旅游节庆活动，把突泉山水宣传好、推介好，吸引人气，提升名气。做优金融服务。搭建“政银企担”合作平台，增强金融服务实体经济能力。推进农村信用联社转制，提升经营服务水平。发挥好助保贷担保作用，破解企业融资难问题。支持企业在多层次资本市场融资，提高直接融资比重。加强对小贷公司、担保公司、投资理财公司监管，防范和打击非法集资活动，维护金融秩序稳定。规范国投公司管理，通过融资、参股等资本运作方式增加收益，实现国有资产保值增值。做强商贸物流。推进春州城市广场全面运营，完善配套设施，打造县城商业核心区。实施春州物流园区三期工程，规划建设汽贸城，完善园区服务功能，提升综合承载能力。健全电商销售体系，建设物流分拣中心1个、乡村级服务站点120个，培育农村电商主体100个，推进电子商务扩量增效。统筹推进快递业、电子商务、全域旅游等产业优势互补，同步发展，加快构建“县城有分拨中心、乡镇有营业网点、村村通快递”网络体系，促进商贸物流业向更高层次、更高水平发展。 五、推进城乡建设，努力在精建严管上实现新突破生态宜居家园是群众的向往。我们要大力推进以人为核心的新型城镇化进程，统筹实施城乡基础设施、管理服务、生态环境建设，让人民群众有更多的归属感、幸福感和自豪感。加强城乡基础建设。推进新型城镇化，围绕新古典主义蒙元辽金风格，突出城市文化内涵和地域特色，以城带乡，融合推进。重点抓好“四个提升”：抓好规划编制提升。开展县城总体规划局部修编，编制“城市双修”规划、北城新区4平方公里控制性详细规划和县域乡村建设规划，完成县城街路和湖西路绿化景观专项规划。抓好居住条件提升。完成棚改征收400户，建设回迁安置楼17万平方米。改造老旧小区12个。推进“厕所革命”，科学布设城乡卫生厕所，补齐影响群众生活品质短板。抓好路网改造提升。加快建设海绵城市，积极推进市政路网、污水管网、雨水管网建设，完成突泉镇供水工程。争取S210、S502突泉段和X406等重点公路升级改造项目，推进G5511突泉段开工建设，加快S309突泉段项目建设。成立道路修补养护公司，既要把农村公路建好，更要管好、护好、运营好。抓好电讯设施提升。实施农村用电升级工程，完成5个乡镇93个台区中心村线路和清泉至牤牛海输变电线路改造。完成4G信号、宽带网络进村入屯入户。建设老头山差转台，提高地方台覆盖率。加强城乡规范管理。推进城乡管理执法体制改革，加快智慧城市建设，推动数字化城管。成立国有物业公司，推动物业服务管理水平提升。建立常态化道路修补和日常保洁机制，规范道路交通秩序。强化环路外街巷环境治理，严肃查处私搭乱建行为，提高城市精细化、信息化管理水平。引导群众理解、支持和参与城市管理，营造“城市是我家，管理靠大家”的浓厚氛围。探索组建农村综合执法队伍，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。努力建设产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的美丽乡村。加强城乡生态建设。坚持“节约优先、保护优先、自然恢复为主”的方针，建设优美生态环境。重点开展“三个行动”：开展城乡增绿行动。推进园林城市建设，高标准完成县城主要街路、东门公园和城市出入口景观绿化，提高城市绿化覆盖率。建设湖西路景观带和小额木特河沿河景观，打造城市后花园，推进“景城”一体。栽植果树1万亩，实施重点区域绿化0.7万亩，完成退耕还林、三北防护林等重点生态工程7.5万亩，持续提高森林覆盖率。开展生态保护行动。划定生态保护红线，坚决制止和严厉打击破坏生态行为，加大禁牧、禁伐、禁垦、秸秆禁烧和森林草原防火监管力度。开展封山育林，治理水土流失，坚决保护好绿水青山。开展污染防治行动。打好大气、水、土壤污染防治攻坚战。全面推行“河长制”，保护水资源、改善水环境。加快污水处理厂、生活垃圾无害化处理场改造升级。加强农业面源污染防治，推进化肥农药零增长行动。开展第二次全国污染源普查工作，降低能耗、物耗，全力推进绿色发展。 六、推进民生事业，努力在保障改善上实现新突破民之所望，施政所向。我们将以人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为导向，补齐民生短板，提高群众幸福指数。发展社会事业。坚持以人民为中心的发展思想，尽力而为，量力而行，重点实施“三大惠民工程”：实施教育惠民工程。建设9所学校教学和生活用房、3所学校教师周转房，推进第三幼儿园、天源幼儿园开园运营。招聘教师60人，加强师德师风建设，提高队伍素质，提升教育教学水平。实施卫生惠民工程。完成县医院传染病房、疾控中心检验楼、水泉镇卫生院建设。壮大全科医生队伍，推进实施分级诊疗制度，加快县乡村一体化医疗共同体建设步伐。坚持计划生育基本国策，开展爱国卫生运动，预防控制重大疾病，争创自治区健康促进示范县。实施文化惠民工程。建设足球场、篮球场、排球场各2片，为132个村配备文化活动设备，完成体育公园建设。开展全民阅读、中小学生运动会等活动，争创国家全民健身示范县。推动乌兰牧骑事业繁荣发展，鼓励创作更多接地气、传得开、留得下的优秀作品。推进民生保障。深入实施全民参保计划，深化城镇职工和城乡居民养老保险制度改革。加大农村留守儿童、妇女、老年人关爱力度。发展残疾人事业，完成残疾人康复托养中心建设，启动医养结合标准化养老机构建设。提高低保、三无、五保、孤儿供养补助标准。加大救急难、临时救助力度，提高城乡困难群体保障水平。发放创业担保贷款2000万元以上，开发公益性岗位300个以上，扶持高校毕业生、返乡农民工、复转军人创业就业，保持零就业家庭动态清零，城镇登记失业率控制在3.9%以内。抓好社会治理。深入推进平安突泉建设，全面开展社会矛盾排查和信访积案化解行动。健全风险隐患预警和应急处置机制，防范化解金融风险等各类风险隐患。加快建设现代化治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动。巩固民族团结示范县创建成果，强化食品药品安全监管。开展安全隐患排查清理整治专项行动，预防和遏制安全生产事故发生。 七、推进精准扶贫，努力在脱贫致富上实现新突破脱贫攻坚是最大的民生工程。我们要以增加贫困群众收入、改善生活条件为重点，凝聚合力，激发动力，力争脱贫9000人以上。靠实帮扶责任。发挥脱贫攻坚指挥部统筹作用，动员全社会力量，构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫三位一体大扶贫格局。开展“脱贫攻坚作风建设年”活动，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。强化督查、巡察、考核，压紧压实帮扶责任。加强村两委班子建设，培养素质高、能力强、热心公共事务的农村带头人，增强扶贫一线核心力量。做实扶贫产业。加大资金投入力度，通过向上争取、县级自筹、整合涉农资金等方式，筹集产业扶持资金5.5亿元以上。采取资金奖补、贷款贴息等措施，扶持贫困群众发展产业，宜种则种、宜养则养、宜加则加，精准施策到户到人。推进“扶贫扶产业”牧业再造突泉工程，支持农户发展大畜养殖，同步开展防疫、繁育、销售等配套服务。重点支持龙头企业、合作社、家庭农牧场、能人大户做大做强，通过资产收益、就业带动、入股分红等方式，与贫困户建立利益联结机制，保障群众持续增收。落实保障政策。深入实施危房清零行动，维修改造贫困户危房4300栋，易地搬迁安置1600户，确保贫困群众住有所居。深入实施“5321”健康扶贫政策，确保贫困群众病有所医。深入实施贫困家庭学生教育资助政策，确保贫困家庭子女学有所教。强化兜底保障，将低保、五保、临时救助、生活救助等政策与扶贫政策紧密衔接，构筑贫困群众最低生活保障网，确保小康路上不落一人。激发内生动力。全力推进“志智双扶”。实施“扶贫扶心”党群心连心工程，力争群众入群率、“三务”公开率、问题答复率达到95%以上。实施“扶贫扶志”农民素质提升工程，培育社会主义核心价值观。开展“自强、诚信、感恩”活动，通过思想教育、舆论引导、活动熏陶、典型带动等方式，培育求富求美、向上向善、脱贫光荣的淳朴民风，加快补齐群众“精神短板”，让群众想干、敢干、能干、会干。 八、推进改革开放，努力在创新创业上实现新突破改革创新是发展的动力源泉。我们要坚持问题导向，突出重点，抓住关键，积极推进各领域改革创新，扩大对外开放，激发活力，释放红利。加快重点领域改革。启动生态环境监管体制改革和住房制度改革。稳妥推进国有林场改革、小型水利设施管理体制改革和水价综合改革。深化财税金融、商事制度和医药卫生体制改革。推进“放管服”改革，做好简政放权“减法”、加强监管“加法”和优化服务“乘法”。强化自主探索实践，以更大的决心、更实的举措推进改革创新，以改革增动力、促发展。加快开放合作步伐。强化与黑吉辽等周边地区互动交流，促进商贸流通。主动与京津冀、长三角等地区合作，承接装备制造等高新技术产业转移入驻。深化与蒙俄合作交流，支持一方生物、绿兴食品等企业办理自营进出口业务，扩大对外贸易规模。加快创新发展进程。深化与中科院、吉林大学、沈阳农大、北京航空航天大学等院校合作，促进技术创新、产品研发、产业升级。推动工业园区、农业园区、物流园区等平台创新发展。引进高层次创业人才，培养使用本土人才，激发“大众创业、万众创新”活力。 九、推进自身建设，努力在执行落实上实现新突破新时代要有新气象，更要有新作为。我们要不忘初心、牢记使命，奋力走好突泉新时代的“长征路”。旗帜鲜明讲政治。把政治建设摆在首位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，始终同党中央保持高度一致。全面落实自治区党委政府、盟委行署的决策部署，坚决维护县委权威。注重从政治上观大局、看问题，保证政令畅通、令行禁止。善于从政治上谋事业、推工作，不断增强执行力和落实力。依法行政重规矩。把纪律和规矩挺在前面，认真履行政府系统党风廉政建设主体责任，抓好“一岗双责”。加强行政监察、财政监管和审计监督，做好巡视、巡察和审计整改。树立过紧日子思想，严控“三公”经费和一般性资金支出。全面推进依法治县，深入开展“七五”普法活动，扎实开展第四次全国经济普查。推进科学民主依法决策，坚持“三重一大”集体决策，推行政府法律顾问制度。依法接受人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表议案、建议、意见、批评和政协委员提案，努力提高代表和委员满意率。各位代表!责任在心重千钧，使命在肩当奋进。今天的突泉，天时、地利、人和，万事俱备;今天的突泉，心齐、气顺、劲足，蓄势待发。让我们在盟委行署和县委的坚强领导下，提振干事创业精气神，奏响加快发展主旋律，以更加昂扬的斗志、更加务实的作风，锐意进取，扎实工作，为谱写幸福突泉发展新篇章、建设亮丽内蒙古而努力奋斗!名词解释1.四个全面：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。2.四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。3.四个自信：道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。4.五位一体：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体总体布局。5.乡村振兴战略：习近平总书记在十九大报告中提出的，主要内容是要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。加强农村基层基础工作，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。6.五个兴安：红色兴安、生态兴安、健康兴安、活力兴安、幸福兴安。7.六大富民产业：禽、羊、猪、牛、驴养殖及果蔬产业。8.项目资金争引突破年：2017年2月27日，县委副书记、县长耿天良代表县政府在突泉县第十六届人民代表大会第六次会议上向大会报告工作，指出：2017年，开展“项目资金争引突破年”活动，瞄准上级投资导向，以城乡基础建设、旅游开发、脱贫攻坚等领域为重点，努力在项目资金争取上取得新突破。9.国家重大三年滚动项目库自治区级储备库项目：国家重大三年滚动项目库，指以国家重大建设项目库为平台，编制三年滚动投资计划。按照国家发改委报请国务院批准的《加强政府投资项目储备，编制三年滚动投资计划工作方案》，目前在建以及拟于当年和未来三年开工，拟申请安排中央或地方政府投资的建设项目应当纳入政府投资项目储备库。对于未纳入政府投资项目储备库的项目，政府投资原则上不予支持。没有纳入重大项目库储备的，不得编制三年滚动投资计划;没有纳入三年滚动投资计划的，不得编制年度投资计划，不得安排下达年度投资计划。国家重大建设项目库项目储备分为国家级、自治区级、盟市级、县级四个等级。10.晨晚调度制度：2017年6月19日到10月末，县四大班子主要领导每天利用上班前和下班后的时间，深入重点工程项目现场办公1小时，以频繁有效的调度保证工程项目如期推进。11.两挂车、三张网：盟委行署制定的扶贫政策，“两挂车”指产业扶贫和住房保障，“三张网”指教育扶贫、健康扶贫、生活救助扶贫。12.三大精准脱贫工程：是我县创新实施的脱贫攻坚重要举措，包括：“扶贫扶志”农民素质提升工程，“扶贫扶心”党群心连心工程，“扶贫扶产业”牧业再造突泉工程。13.“5321”健康扶贫政策：“5”指落实贫困户基本医疗保险、大病商业保险、商业补充保险、民政医疗救助、政府兜底保障“五道保险”住院报销模式。“3”指实施大病集中救治一批、慢病签约服务管理一批、重病兜底保障一批的“三个一批”行动计划。“2”指贫困群众免费健康体检、免费参保“两减免”待遇。“1”指“一站式”结算、先诊疗后付费服务。14.“2511”产业扶贫模式：两类产业、五种要素、十一种利益联结模式。“2”是指菜单式自主经营类和龙头带动联合经营类两类产业。“5”是指龙头带动联合经营类产业，通过资金、土地、劳务、资产、电商五类要素嵌入龙头企业，由龙头企业带动贫困户发展产业。“11”是指十一种利益联结模式，即：兜底菜单模式，养殖菜单模式，种植菜单模式，自荐菜单模式，入股分红模式，承贷分红模式，“土地嵌入”模式，“扶贫车间”模式，“借羊生羔”模式，资产带动模式，电商平台带动模式。15.河长制：由中国各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。16.黑色增长：以高消耗、高污染、高排放、低效率为特征的粗放型发展方式。17.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志统称“三品一标”，是政府主导的安全优质农产品公共品牌，是当前和今后一个时期农产品生产消费的主导产品。18.苗圃式造林：造林密度比一般造林大，即密植。造林苗木成活后，根据市场需求同时结合苗木的生长，将造林地苗木保留一定株数，其他苗木移植进行异地造林。19.“政银企担”合作平台：由政府以风险分担、协调、推荐等方式，引导银行放贷，担保公司担保，增信企业贷款，搭建政府+银行+企业+担保的四方合作融资模式。20.助保贷：由地方政府和银行共同筛选企业组成“中小微企业池”，由政府提供的风险补偿资金和企业缴纳的助保金共同组成“助保金池”作为风险缓释方式的信贷业务。21.五城同创：按照盟委行署部署，从2016年开始，举全盟之力，聚万众之心，全面启动乌兰浩特市、阿尔山市和科右前旗“三地联动”，创建全国文明城市、国家卫生城市、国家园林城市、国家食品安全城市和国家生态文明建设示范市(县)“五城同创”工作，打造宜居兴安、和谐兴安、幸福兴安。22.城市双修：生态修复、城市修补。23.网格化管理：依托统一的城市管理以及数字化的平台，将城市管理辖区按照一定的标准划分成单元网格。通过加强对单元网格的部件和事件巡查，建立一种监督和处置互相分离的形式。就是将城区地段划分为一个个的“网格”，使这些网格成为政府管理基层社会的单元。24.利民街、工业路建设模式：突泉县探索推行的城市道路建设模式，主要是指地上地下同步建设，机动车道、非机动车道、绿化带、停车位合理设置、连续延伸的建设模式。25.厕所革命：对发展中国家的厕所进行改造的一项举措，最早由联合国儿童基金会提出。26.四镇八村：“四镇”指突泉镇、宝石镇、学田乡、太平乡;“八村”指宝城村、宝石村、明星村、哈拉沁村、永安村、赛银花村、新生村、平安村。27.医疗联合体：由县域内的二级医院、乡镇卫生院(社区卫生服务中心)、村卫生室组成，通过整合其医疗资源，解决百姓看病难问题，达到大病不出县，小病不出村的目的。目前，在旗县级推行的医疗联合体工作的主要形式为建设医疗共同体。28.“放管服”改革：“放”，指中央政府下放行政权，减少没有法律依据和法律授权的行政权，理清多个部门重复管理的行政权。“管”，指政府部门要创新和加强监管职能，利用新技术新体制加强监管体制创新。“服”，指转变政府职能，减少政府对市场进行干预，将市场的事推向市场来决定，减少对市场主体过多的行政审批等行为，降低市场主体的市场运行的行政成本，促进市场主体的活力和创新能力。29.权责清单：权力和责任的目录表，主要指行政事业单位的公开权力清单和责任清单。30.双随机、一公开：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。31.十五证合一：通过“一表申请、一窗受理、一照一码、信息共享”的方式将公安局的废旧物品收购、电子游艺娱乐场所等10项备案项目，连同原来实行的营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险证、统计登记证共同整合为“十五证合 一、一照一码”营业执照。32.G5511突泉段：二连浩特至广州国家高速公路集宁至阿荣旗联络线草高吐(通兴界)至乌兰浩特段公路项目，突泉县境内省际通道改造和绕城两部分总计75公里路段，设计标准为省际通道改造段维持原路基宽25.5米、绕城段路基宽27米，路面分别为24米和25.5米。33.S210突泉段：省道210线突泉至地宫化(兴安盟与通辽市交界处)原四级公路改建项目突泉县境内54公里路段，设计标准为路基宽10米，路面宽8.5米。34.S309突泉段：前旗阿力得尔至突泉二级公路项目突泉县境内97.2公里路段，设计标准为路基宽10米，路面宽8.5米。35.S502突泉段：省道502线突泉至洮南原二级公路改建项目突泉县境内56公里路段，设计标准为路基宽26米，路面宽22.5米。36.X406公路：县道406线吉林界至宝城村公路项目，全长51公里，设计标准为路基宽8.5米，路面宽7米。37.X409公路：永巴公路。38.X411公路：原111国道。（知县网http://www.ahmhxc.com）

  2025-07-16

• 【投资阿拉善右旗】2018年阿拉善右旗政府工作报告

  2018年1月6日在阿拉善右旗第十二届人民代表大会第一次会议上旗人民政府旗长罗志伟各位代表：现在，我代表旗人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请旗政协各位委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、十一届政府工作回顾十一届政府履职以来的五年，是我旗发展进程中极不平凡的五年。五年来，在盟委、行署和旗委的正确领导下，在旗人大、政协的监督支持下，我们团结带领全旗各族干部群众，全面落实党的十八大、十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习习近平总书记视察内蒙古重要讲话精神，主动适应经济发展新常态，自觉践行经济发展新理念，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，推动全旗经济社会各项事业取得了前所未有的历史性成就，实现了六个重大转变。第一，实现了经济指标由惯性增长到回归本位的重大转变。我们审时度势、科学研判，彻底打破常规惯例，严格落实《预算法》的规定要求，超前试行跨年度预算，全面压缩三公经费，合理调整收入结构，非税收入五年平均占比保持在25%左右，经济指标处于合理区间，真实反映发展水平，为科学决策提供了可靠的数据支撑。预计2017年全旗地区生产总值完成31.5亿元，同比增长8%，是2012年的1.4倍，年均增长7.4%；人均地区生产总值达到11.8万元，同比增长7.1%，是2012年的1.3倍，年均增长5.5%。公共财政预算收入完成1.37亿元。第二，实现了发展动力由传统产业支撑到新兴产业并举的重大转变。我们立足旗情、发挥优势，主动转变发展思路，瞄准国家产业政策导向，坚定不移走特色化旗域经济发展道路，确定了”一通道、一屏障、四基地”的发展定位，提出了”三产超二产”目标，推动三次产业结构由2012年的8:63:29演进为7:57:36。第三产业GDP占比总体提高了7个百分点。以”大漠人家””沙漠之神”“苍天牧歌”“漠北草原”等品牌为代表的驼产业、沙草产业初具规模，风光新能源产业稳步推进，富锶弱碱性天然矿泉水产业破题发展，文化旅游产业方兴未艾。第三，实现了开放发展由常规推进到改革发力的重大转变。我们深谋细研、大胆创新，主动向改革要动力，以改革促发展。累计启动改革事项706项，形成成果形式511项，行政审批制度改革、商事制度改革、农牧区综合改革和财税体制改革等一大批改革事项在我旗落地生根、开花结果。积极应对国家投融资政策变化，通过债券置换形式，将短债变长债，高息变低息，有效降低了债务风险。下大力气整合国有资产和投融资平台，组建成立国有资产经营公司，融资能力显著增强，五年累计融资21亿元，为助推经济社会发展提供了重要的资金支持。第四，实现了城乡建设由个体打造到整体推进的重大转变。我们抢抓机遇、顺势而为，综合谋划城镇建设的总体定位和关键节点的宏观布局，完成了《十三五城镇建设规划》《巴丹吉林镇总体规划》等规划修编。重新审视巴丹吉林镇的发展基础和产业布局等因素，确立提出了”南居北游”的发展思路，镇区主打现代、时尚、便利、宜居特色，集中实施了生态修复、健身广场、综合市场等重大项目。马山井地区突出运动、休闲、体验、观光特色，规划建设了敖包山、国际赛驼场、演艺大厅、环沙公路等相关工程，打造赛车小镇品牌，巴丹吉林镇荣获”全国特色景观旅游名镇”和第三批”全国美丽宜居小镇”称号。坚持”一苏木一品牌、一嘎查一特色”的发展理念，科学谋划了美丽乡村建设、大漠人家旅游驿站、重点区域绿化等民生工程，雅布赖镇巴丹吉林嘎查入选第三批国家级”传统村落保护名录”，阿拉腾敖包镇查干努如嘎查入选”全国一村一品示范村镇”。第五，实现了民生改善由全面覆盖到精准突破的重大转变。我们结合实际、突出重点，针对民生工作领域的薄弱环节集中发力，采取政府建设、苏木镇部门联合管理、全社会捐助经营的方式，在巴丹吉林镇建成了全旗首家爱心公益餐厅，为特困家庭人员、低保人员、空巢老人等解决就餐问题。整合卫生、民政等公共资源，按照”老人点单、企业接单、政府买单”的方式，率先在全盟建成了”12349″便民服务平台，累计开展为老服务近2万人次。启动老年人、重度残疾人便民服务工程，建成了旗康复托养中心，集中打造了”楼上养老、楼下就医”的医养结合新模式。这些民生项目的集中实施，让城镇困难群体、老弱病残等特殊群体、部分边缘群体的生存生活状况得到了极大改善，群众满意度大幅提升。礼拜五秘书网第六，实现了工作作风由苦干实干到依法高效的重大转变。我们勇于担当、主动作为，不断强化内部管理和外部形象的打造，说话办事讲求雷厉风行、务实精干，遇有重大任务能够拉的出、顶的上、打得赢，先后圆满完成了”神州”系列飞船发射地勤保障、自治区成立70周年庆祝活动安保维稳、联合国教科文组织实地考察评估、重大公务活动接待、美丽乡村建设等工作，迅速妥善处置了板滩井危险物品肇事、碱泉子金矿人员坠井、雅布赖化工公司职工信访等突发事件，在处理急难险重问题和难点工作中锻炼了干部、增长了才干。制定完善了《政府工作规则》《国有资金建设项目监督管理暂行办法》等相关规定，法制政府建设成效显著，法律顾问实现三级全覆盖，旗本级”八张”清单全部公布，政府工作的科学化、规范化、法制化水平得到极大提升。五年来，我们脚踏实地，集思广益，汇聚全旗之力重点抓了以下几个方面的工作： （一）我们面对粗放式发展难以为继的现实情况，坚持调结构与扩产能并重，推动经济结构不断优化。第一产业蓬勃发展。针对传统农业先天不足的现状，严控耕地开垦和地下水抽采，鼓励发展高效、节水型经济作物和特色林果业，”粮、经、草、果”种植比重进一步优化，全旗农作物总播种面积控制在4.4万亩左右。我们立足实际，相继制定了《骆驼产业中长期发展规划》《沙草产业中长期发展规划》《扶持骆驼产业发展实施意见》，牲畜存栏量控制在26万头（只）左右，内蒙古戈壁骆驼良种繁育基地落户我旗，骆驼产业科技园一期工程建成投产，获得全区首张驼乳制品生产许可证，形成年加工鲜驼奶6000吨生产能力，液态奶、驼奶粉、驼乳益生菌活性片等4个系列20余种产品行销国内。白绒山羊提质工程顺利实施。肉苁蓉药食同源争取工作取得重大突破，内蒙古至臻科技公司携手天津中医药大学落户我旗，并中标《内蒙古自治区荒漠肉苁蓉标准》制定工作，为沙草产业规模发展奠定了重要基础。全旗人工种植梭梭林、肉苁蓉面积分别达到132万亩和32万亩。黑果枸杞、骏枣等新兴沙草作物试种推广，建成田园采摘综合体、休闲农牧业示范点、旅游专业嘎查5个。我旗被评为”国家林下经济示范基地”，纳入”全国农业综合开发旗县””扶持嘎查集体经济试点旗县”序列。第二产业总体平稳。五年累计完成工业固定资产投资72亿元，年均增长14.6%。以盐硝化工、煤炭采掘、多金属采选、风光新能源、石材加工等产业为主导的工业体系培育形成。洁源风电、振发光伏、德晟呼和哈达铁矿等一批重大项目相继建成。雅布赖工业集中区载体环境更趋优化，污水处理、管网敷设、电力配套等保障水平显著提高。传统产业改造步伐进一步加快，雅布赖化工公司完成股权重组工作，硫化碱技改项目全部完成。重点行业重点领域隐患排查、安全生产专项整治、环境保护专项检查等工作深入开展，企业”安全生产、环保达标”的意识显著增强，依法关闭退出煤炭企业1家，退出产能30万吨，彻底毁闭非法废弃采坑井硐829个。矿产资源勘查稳步推进，扎木敖包-特拜地区被国土资源部列入第三批整装勘查区。支持非公经济、中小微企业发展的电费减免、援企稳岗等政策深入落实，企业负担有效减轻。第三产业势头强劲。五年累计接待各类游客321.6万人次，实现旅游收入35.8亿元。其中，2017年接待游客106.8万人次，实现旅游收入11.9亿元，是2012年的3.4倍和4.5倍。”1+6+N”品牌景区创建体系和”13579″旅游产业发展格局初步形成，巴丹吉林沙漠经营权完成整体回购，申报世界自然遗产工作取得阶段性成果。《全域旅游发展总体规划》《旅游产业发展总体规划》等编制实施。投资3.5亿元实施了巴丹吉林沙漠国家5A级提升、阿拉善国际岩画博物馆等21个重点工程，景区硬件水平和接待服务能力显著改善。五年新增A级旅游景区7个，累计达到8个；新增星级农牧家游8个，累计达到17个；新增宾馆酒店10家，累计达到54家，其中星级酒店达到4家。着力深化河西走廊”5+1″旅游战略联盟合作，与金昌市、张掖市签订区域旅游战略框架协议，形成了资源共享、客源互补、区域联合的常态化机制。巴丹吉林沙漠国际文化旅游节、”一带一路”骆驼科技产业与文化国际学术研讨会、中国骆驼大会、达喀尔中国拉力赛等重大节庆活动成功举办，知名度和美誉度显著提升。”苍天圣地·壮美巴丹”旅游品牌荣登”2017最美中国榜”，我旗被评为”中国十佳全域旅游示范区”。物流快递业蓬勃发展，相继入驻中通、圆通等快递企业8家，发展物流企业5家。预计全社会消费品零售总额完成8亿元，同比增长10%，是2012年的1.6倍，年均增长9.4%。 （二）我们面对瓶颈制约更加突出的现实情况，坚持打基础与利长远并重，推动城乡环境大为改观。绿色发展深入人心。坚持绿水青山就是金山银山的理念，把生态当作产业来经营，使保护生态和绿色发展成为思想和行动自觉。我旗全境纳入国家重点生态功能区，编制完成国家重点生态功能区产业准入负面清单。退牧还草、草原补奖、公益林生态效益补偿等重点生态项目顺利落实，五年累计人工造林79.9万亩，封沙育林32.3万亩，飞播造林30万亩。大生态、大环保格局进一步构建，先后与中科院寒旱所、兰州大学草科院合作建立了教学科研基地，与中科院西北生态环境资源研究院签订了《沙漠研究战略合作协议》。首届巴丹吉林沙漠与生态国际论坛成功举办。”党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的责任体系全面落实，”横向到边、纵向到底、三级建网、四级联管”的环境网格监管作用逐步发挥。环保基础设施日臻完善，投入4亿元相继建成巴丹吉林镇污水处理厂，雅布赖工业集中区污水处理厂、固废填埋厂等环保设施。基础条件全面改善。五年累计完成固定资产投资166亿元，其中2017年预计完成47.5亿元，同比增长15%，是2012年的3.3倍，年均增长27.2%。”水困行难”两大瓶颈实现历史性破解，巴丹吉林镇新水源地供水工程等重大安全饮水项目相继建成，全旗80%的居民喝上了优质矿泉水，各族群众告别了喝苦咸水的历史。立体交通网络加快构筑，京新高速、国道307线（雅山段）建成通车，巴丹吉林镇至金昌二级公路开工建设，农牧区公路建设任务按计划全面完成，公路通车总里程达2945.3公里。通勤航空机场、沙漠直升机起降点建成通航，我旗与外界互联互通的”空中通道”被打通，旅客吞吐量累计达5.6万人次，500余名60岁以上老年人享受了免费乘机服务。阿拉腾敖包220千伏开闭站至阿右旗输变电、巴丹吉林镇220千伏输变电等工程建成运行，彻底解决了盟府与我旗之间”单电源供电””单线路运行”的历史问题，供电网络更加安全可靠。信息基础设施日益完善，全旗各苏木镇基本实现了移动、联通通信网络全覆盖。特色城镇加快打造。投资17.6亿元，集中实施了沙漠植物园、文体馆、街景改造等重点城建项目43个，城镇品位显著提高。借助太西煤集团常山热电联产项目，投资1.5亿元建成巴丹吉林镇集中供热工程，供热负荷面积由60万平方米增加到160万平方米，供热覆盖率达到72%。我旗历史上规模最大的城市棚户区拆迁改造工作全面推开，巴丹吉林镇1300套危旧房屋被彻底拆除，3500名城镇群众从中受益，户均补贴资金28万元左右，城区空地净增长21万平方米。房地产市场良性发展，五年新增商品房住宅楼1514套20.6万平方米，新增保障性住房面积8万平方米。消化存量房515套，房地产去库存率达到95.5%。改扩建市政道路18.7公里，新建停车场5400平方米。投资2亿元的巴丹吉林镇生态修复项目启动实施，街区绿化、防护林建设等持续推进，初步形成了”北环家园保护增绿、西环沙漠植物园增姿、南环生态修复增色、东环冬青园增彩”的镇区外围4个1500亩绿化带，建成区绿化总面积达到2676亩，绿化覆盖率达到38%。巴丹吉林镇垃圾无害化处理率达到98%，污水处理率达到85%。我旗被命名为自治区级”卫生县城”和”园林县城”。农牧区面貌焕然一新。总投资7.3亿元的美丽乡村建设工程全部完成，累计拆除农牧区危旧房屋3445套，硬化街巷道124公里。融集中供水、绿化亮化等功能于一体的13个集中居住区建成投用，岩画广场、农耕文化展览馆等特色街景小品扮靓美丽乡村。安全饮水、便民超市等各项惠民工程覆盖全旗所有苏木镇、嘎查，广大农牧民群众享受到了和城镇居民一样的便利化、现代化生活条件。阿日毛道、新呼都格、查干努如、胡树其4个嘎查被命名为第二批”中国少数民族特色村寨”。 （三）我们面对群众需求日益增长的现实情况，坚持高标准与保重点并重，推动幸福指数大幅攀升。社会事业全面进步。五年用于社会事业投资达11.1亿元。旗蒙古族幼儿园、幼儿保教楼、学校室内体育馆等工程启动实施，教育教学硬件设施达到全盟先进水平，我旗顺利通过”全国义务教育发展基本均衡旗”国家级评估认定，阿拉善沙漠世界地质公园被评为第一批”全国中小学生研学实践教育基地”。文化事业长足发展，旗博物馆、文化馆、图书馆等公共文化设施先后建成，乌兰牧骑人才培养和创作能力全面提高，蒙古剧《巴丹吉林传说》、散文集《巴丹吉林·上帝画下的曲线》等文化创作广受好评。《阿拉善右旗非物质文化遗产集萃》整理出版，全国第一次可移动文物普查全面完成。我旗被命名为”中国阿拉善长调之乡”和”蒙古族沙嘎文化艺术之乡”。医药卫生体制和旗级公立医院综合改革全面推开，率先在全盟完成公立医院去行政化工作。累计投入4830万元，建成标准化苏木镇卫生院8个、嘎查卫生室15个，旗疾控中心及妇幼保健院基本建成。旗计生服务站被评为”全国优质服务先进单位”。食品药品监管更加规范，食品加工园区建成投用，”四白”食品小作坊完成入驻和提升改造工作。全国第三次农业普查、经济普查和1%人口抽样调查工作圆满完成。人武边防、新闻宣传、档案史志、蒙古语文、残疾人、妇女儿童、统计和气象等工作均取得了新的成绩。脱贫攻坚精准实施。对照”两不愁、三保障”目标，深入落实”五个一批”精准扶贫措施和”1121″帮扶工作机制，五年累计实施易地扶贫搬迁、金融扶贫、三到村三到户等项目41个，建成移民安置房、幸福互助院434套，发放农牧民金融扶贫贷款1789户4.3亿元，发放冬季取暖用煤补贴572万元。产业扶贫、健康扶贫、教育扶贫、就业扶贫力度不断加大，《城乡贫困居民医疗救助实施办法》等政策制定出台，先诊疗后付费、住院医疗救治机制开通实施，医疗保险起付线降低50%，报销比例提高10%。全旗423户1018名贫困农牧民实现稳定脱贫，8个贫困嘎查全部出列，贫困发生率稳定在1%以内。民计民生显著改善。五年累计用于民生领域投资达37.9亿元，保质保量完成了为民办实事项目50件。五年累计新增城乡就业4679人，其中农牧区富余劳动力转移就业2360人，城镇登记失业率控制在2.8%以内。农牧民创业、住房和小额担保贷款政策深入实施，五年累计发放贷款10.7亿元。创业孵化园（农牧业产业园）建成投用，创客咖啡、就业实训、奇石展销、银器加工等特色板块累计孵化小微企业72家，直接带动680人实现了稳定就业创业，被评为自治区级”示范性创业孵化园”和自治区”星创天地”。公开招聘政府购买服务岗位人员88名，工资标准达到1900元/月和2200元/月。城乡低保标准分别达到每人每月672元和每人每年6504元，企业退休（职）人员、项目区农牧民、城乡居民养老金标准分别达到2260元、1670元和376元，较2012年分别增长47.2%、32.5%和25.3%，城乡居民医疗保险参保率达到100%。城乡常住居民人均可支配收入预计达到38320元和20090元，是2012年的1.5倍和1.6倍，年均分别增长9.1%和10%。39项小康监测指标，达标22项，实现程度达到76.2%。社会治理持续深化。民族宗教、双拥共建、法制宣传取得重要成绩，我旗被评为第六次”全国民族团结进步模范集体”、第四批”全国民族团结进步创建活动示范单位””全国法制宣传教育先进旗””全区双拥模范旗”。社区服务工作进一步优化，全旗各社区全部达到标准化建设要求,巴丹吉林镇满达社区荣获”全国综合减灾示范社区””全国和谐社区建设示范单位”称号。”访调对接、公调对接、诉调对接”和网格化管理机制不断完善，社会治安防控体系建设和管理水平显著增强，安全生产形势总体保持平稳态势。迅速侦破了”12·14″特大电信诈骗案等一批重大案件，人民群众安全满意度达到97%，巴丹吉林司法所荣获”全国先进司法所”称号。全社会涌现出”全国最美乡村医生”安福久、”全国二级英模”徐爱先、”全国优秀警察”谢立明等一批模范人物。 （四）我们面对发展环境亟待优化的现实情况，坚持强内功与引外力并重，推动发展活力明显提升。综合改革全面推进。”放管服”改革深入落实，政务服务中心建成运行，旗本级行政权力事项由原来的6704项精简保留至2580项，行政许可事项由原来的283项精简保留至29项。企业信用信息部门协同监管平台联网运行。政府采购等公共财政制度全面推行，预决算、”三公”经费全部公开。农牧区土地三权分置改革加快推进，土地草原确权登记颁证工作基本完成，流转草牧场３处21.62万亩。对外开放成效显著。坚持”走出去”与”引进来”相结合，积极参加”西洽会””浙商大会”等一系列重点节会活动，五年共实施招商引资项目40个，引进区内外实际到位资金91.5亿元，其中区内资金38.8亿元，区外资金52.7亿元。不断深化与周边市县区在基础设施、项目建设、维稳处突等全方位多层次的务实合作，与甘州区、临泽县等地缔结为友好旗县区，签订了《经济合作框架协议书》。创新能力不断增强。内蒙古骆驼研究院、沙生植物药用研究院落户我旗，其中，内蒙古骆驼研究院获批自治区首家骆驼科研院士专家工作站。骆驼产业科技园被评为第七批”自治区农业科技园区”。科技成果转化步伐加快，累计申报盟级企业技术研发中心4个、发展民营科技企业6家、组织实施”三区”科技人才选派60人次。连续四次荣获”全国科技进步旗”称号。稳步推进”多证合一””一照一码”登记制度改革，最大限度激发和释放市场主体活力。截止2017年底，全旗共发展各类企业410户，注册资金41亿元；农牧民专业合作社148户，个体工商户2303户。 （五）我们面对政府职能转变的新时代新要求，坚持讲规矩与转作风并重，推动执政能力不断提高。党的群众路线教育实践活动、”三严三实”专题教育、”两学一做”学习教育深入开展，中央”八项规定”和区、盟、旗配套规定严格落实。自觉接受旗人大及其常委会的法律监督和旗政协的民主监督，积极拓宽群众参政议政渠道，五年共办理人大代表建议348件、政协委员提案327件，办复率达100%。政府机构改革全面推开，组成部门由原来的25个优化到23个。政府党组会和常务会等决策机制更加规范科学，政府工作的规矩意识显著增强。党风廉政建设两个责任深入落实，嘎查社区廉政风险防控工作在全盟率先推行，小金库专项治理、”雁过拔毛”式腐败问题整治、公车管理、办公用房清理等工作扎实开展，五年累计给予政纪处分53人，下达监察建议书43件。民主评议政风行风工作有效落实，依法行政、政务公开、电子政务、行政监察、审计监督等工作得到加强。各位代表，回顾五年来的奋斗历程，最让我们感到振奋的是：我旗经济社会发展基础更加巩固稳健，我们为之奋斗的光辉事业，在一届届领导班子的不懈努力下，以更加清晰、美好的姿态展现在了世人面前，也让广大群众真切体会到了多年来发生在身边的巨大变化，充分享受到了改革发展带来的红利和实惠。最让我们感到珍惜的是：广大干部职工干事创业的精气神更足了，干部与群众之间”最后一公里”进一步打通，各族群众更加支持我们的工作，干部群众”同吃、同住、同劳动、同学习”成为常态，依靠政府、相信政府、支持政府的鲜活事例随处可见。最让我们感到自信的是：各族干部群众不讲条件优劣、不计个人得失，切实发扬”特别能吃苦、特别能战斗、特别能忍耐、特别能奉献”的骆驼精神和”千方百计想法子、千山万水找路子、千辛万苦抓项目、千言万语做工作”的四千精神，保持了心齐气顺、风正劲足、团结和谐的良好局面，这是我们谋划发展、干事创业的深厚根基和动力源泉。各位代表，五年来的发展实践，为我们不忘初心、继续前行积累了宝贵的财富和经验。回顾五年的奋斗历程，我们深刻体会到：加快全旗经济社会发展，实现稳定脱贫、全面建成小康社会奋斗目标，必须坚持党的领导，牢固树立”四个意识”，讲政治、讲大局、讲担当，坚决贯彻中央和自治区、盟各项决策部署。必须坚持发展第一要务，毫不动摇抓项目建设、招商引资和脱贫攻坚，加快转方式、调结构、稳增长，扩大经济总量，提升发展质量和效益。必须坚持底线思维，统筹推进安全生产、生态环保、廉洁自律、维护稳定等工作，坚守”底线”,不越”红线”,不碰”高压线”，不回避矛盾,不遮掩问题,牢牢把握主动权。必须坚持创新驱动，加快深化改革、扩大开放，增强发展动力和活力，提高开放型经济发展水平。必须坚持依法行政，严格按照法定权限行使权力，运用法律手段管理经济社会事务，努力提高政府依法行政水平。必须坚持以人民为中心的发展理念，不断提升公共服务、共建能力和共享水平，让人民群众有更多获得感和幸福感。必须坚持全面从严治党，严格落实主体责任，持之以恒转变作风，打造勤政务实、敢于担当的干部队伍，为加快发展提供坚强保障。各位代表！过去的五年，我们不仅收获了在应对挑战中推动转型发展的丰硕成果，而且提高了在复杂环境中领导科学发展的能力水平，积累了在创新思路中破解发展难题的成功经验，为今后一个时期实现跨越发展奠定了坚实基础。五年来，我们发展的每一个足迹、取得的每一份成绩，得益于盟委、行署和旗委的坚强领导、科学决策，得益于旗人大、政协和社会各界的大力支持、有效监督，得益于全旗人民的创新实干、辛勤努力，凝聚着各位代表、各位委员的智慧和力量，饱含着各级干部的责任担当和辛勤汗水。在此，我代表旗人民政府，向全旗各族干部群众，向所有关心支持我旗发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也必须清醒的看到发展中还存在一些困难和问题。一是经济基础薄弱、总量不大、发展不足的基本旗情没有改变，实现科学跨越发展的任务依然艰巨；二是新型工业化、城镇化水平不高，支撑经济社会发展的大项目、好项目不足，新的经济增长点不多，财政支撑和保障公共服务的能力仍然较弱；三是政府系统的工作理念、创新意识、办事效率、服务水平与新时代要求和干部群众的期望还有一定差距；四是发展环境不够优化，一些制约发展的体制、机制难题尚未破题。对此，我们将坚持用创新的思维和改革的办法，切实扭转和解决。 二、十二届政府工作建议各位代表，此时此刻，我们有一个共同的感受，那就是阿拉善右旗的发展已经站在了新的历史起点上，这个新起点是基于对十九大精神学习领会的总体感悟，是基于对习近平新时代中国特色社会主义思想深入理解的全新定位，是基于对我国进入社会主义新时代、社会主要矛盾发生深刻变化宏观判断的科学认知，是基于多年来我旗经济社会发展阶段性变化的通盘考虑做出的重大研判。今后五年，是深入贯彻落实党的十九大精神，如期完成”十三五”规划目标，全面建成小康社会的决胜期。当前，国际、国内形势将继续发生深刻变化，但发展经济的主题不会变、构建和谐的目标不会变、实现小康的愿景不会变。综合近期中央、自治区召开的经济工作会议精神，我们面临的机遇前所未有，推动发展的使命重任在肩。这个机遇来自于党的十九大描绘的宏伟蓝图。十九大报告通篇贯彻了习近平新时代中国特色社会主义思想，从坚持统筹推进”五位一体”总体布局和协调推进”四个全面”战略布局，对决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利作出了科学谋划，提出了一系列重大举措和目标任务，为我们迈进新时代、开启新征程、续写新篇章提供了基本遵循。在这一重大思想的指引下，国家、自治区将围绕完善社会主义现代化经济体系，推动区域协调发展，加大西部地区开发，支持民族地区、边疆地区、贫困地区转移支付等，制定更加有针对性的政策措施，为我们调整产业结构、消除瓶颈制约、补齐发展短板提供了巨大的政策支持。这个机遇来自于我国进入中国特色社会主义新时代的重大判断。最突出的特征就是”一转两不变”，即主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，我国仍将处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变这一重大判断。针对这一重大判断，十九大报告从加快公共服务均等化、缩小收入分配差距；建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房保障制度；实施振兴乡村战略，深化农村土地制度改革；打造共建共享共治的社会治理格局，确定了许多极具含金量的惠民政策，为我们做好改革红利的分配、促进民生工作的开展、提高全社会公民的幸福指数提供了全面的政策指引。这个机遇来自于我国明确”两步走”战略目标的统筹安排。从全面建成小康社会到2035年再到2050年，由实现社会主义现代化最终建成社会主义现代化强国，这是”两步走”战略的核心内容，对照这个宏伟目标，党的十九大从构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制；壮大实体经济；优化生态安全屏障体系，构建生态廊道和生物多样性保护网络等方面，明确了下一步实现奋斗目标的具体抓手和政策支点，为我们如期完成国家、自治区、盟确定的总体目标提供了科学的政策保障。这个机遇来自于中央、自治区经济工作会议确定我国我区经济向高质量发展的宏观决策。国家将继续坚持”稳中求进”的工作总基调，实施积极的财政政策和稳健的货币政策，大力推进供给侧结构性改革，持续深化”三去一降一补”，有序放宽市场准入，支持民营企业发展，深化财政金融改革等工作，为我们提高发展质量，促进产业转型升级，提升综合效益，保持经济持续健康发展构建了良好的外部环境。这个机遇来自于多年来我们发展基础的不断夯实。经过几任领导班子和干部群众的不懈努力，我旗综合实力持续增强，发展基础更加稳固，全旗经济社会进入了结构调整的加速期、补齐短板的关键期、产业开发的转型期、深化改革的攻坚期、民生保障的提升期，只要我们牢牢把握工作的主动权，一如既往的保持发展的稳定性，就一定能够在今后一个时期，推动经济社会迈上新台阶，实现全面建成小康社会目标。按照旗第十一次党代会精神，今后五年政府工作的总体要求是：更加紧密的团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平总书记视察内蒙古重要讲话精神和”建设亮丽内蒙古、共圆伟大中国梦”的殷切期望，按照党的十九大对我国社会主义现代化建设作出的战略安排，坚定不移走特色化旗域经济发展道路，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，为决胜全面建成小康社会，建设富强民主文明和谐美丽的阿拉善右旗而努力奋斗！主要预期目标是：到2022年，全旗地区生产总值年均增长8%；公共财政预算收入年均增长7%；城乡常住居民人均可支配收入年均分别增长7%和9%；固定资产投资年均增长12%；全社会消费品零售总额年均增长10%。主要预期成效是：–创新发展实现新跨越。产业结构进一步优化，现代农牧业提质增效，工业化和信息化融合水平不断提高，战略性新兴产业、服务业发展质量全面提升。”一通道、一屏障、四基地”基本建成。–协调发展开启新征程。城乡一体化发展体制机制进一步健全，基础设施和公共服务设施更加完善均衡，特色城镇化格局进一步构筑，人居环境大幅改善。–绿色发展迈上新台阶。生态功能保障基线、环境质量安全底线、自然资源利用上线意识更加牢固，资源集约节约利用效率不断提高，可持续的产业结构、生产方式和消费模式基本形成，巴丹吉林沙漠东南缘生态屏障更加牢固。–开放发展释放新动能。对外开放的广度、深度不断拓展。重要领域和关键环节改革取得决定性成果，逐步形成系统完备、科学规范、符合旗情、运行有效的制度体系。–内涵发展取得新突破。社会主义核心价值观深入人心，爱国主义、集体主义、社会主义思想广泛弘扬，人民思想道德素质、科学文化素质、健康素质持续提升。文化事业和文化产业繁荣发展，公共文化服务体系更加健全。–和谐发展打开新局面。社会管理机制更加规范，人民权益得到切实保障，高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系逐步完善，法治阿右旗建设取得决定性进展。–共享发展收获新成果。社会事业均衡发展，覆盖城乡的社会保障体系、基本医疗卫生服务体系、住房保障体系、现代教育体系更加完备，居民收入差距进一步缩小，”人脱贫、旗摘帽”和全面建成小康社会目标如期完成。实现上述奋斗目标和预期成效，重点抓好以下七个方面工作： （一）调整优化产业结构，走创新发展之路。坚持把发展作为第一要务，以供给侧结构性改革为主线，不断培育新动能，发展新经济，着力构建现代化经济体系。一是加快特色农牧业进程。按照驼产业”三步走”目标，健全金融、科研、良种保护等方面的政策扶持，完善”科研＋公司＋基地＋农牧户”利益联结机制，加快骆驼产业园建设，培育形成一批具有自主知识产权的高附加值产品，引领驼产业走在全国前列。依托丰富优质的沙生植物资源，引进有实力的龙头企业，通过科技创新、品质认证，打造全国沙产业示范基地。从严控制水资源消耗总量和耕地面积，着力发展高效节水农业和精品林果业。严格落实禁牧休牧、划区轮牧和草畜平衡制度，适度发展生态畜牧业和农区畜牧业。坚决贯彻中央关于”保持现有土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年”的决策部署，抓好草原确权、三权分置等工作。二是推动工业经济转型升级。认真落实国家重点生态功能区产业准入负面清单要求，不断改造传统产业，培育发展新兴产业，形成多点支撑、中小微企业多元发展的新局面。加快盐硝化工、多金属采选、石材加工等传统工业技术创新，推动产业链、价值链向中高端延伸；培植生物制药、高端氟化工、盐藻开发、天然碱、矿泉水、光伏、风电等新兴产业。进一步完善雅布赖工业集中区供热、污水、固废处理等基础设施，严格准入门槛和产业布局，引导优势产业、优势企业、优势资源向工业集中区集聚。加大矿产资源勘查力度，为工业经济可持续发展提供资源储备和后续支撑。三是助推旅游业跨越发展。围绕打造”独具大漠特色的国际旅游目的地”目标，规划实施与世界顶级旅游资源相匹配的高等级景区、综合服务设施、特色产品体系等，完成巴丹吉林沙漠5A级景区和曼德拉山岩画、额日布盖峡谷、海森楚鲁怪石、阿拉腾特布希庙4A级景区创建工作，推动巴丹吉林沙漠顺利申报世界自然遗产。实施好赛车小镇等重点旅游项目，配套建设星级厕所、自驾车营地等公共服务设施。开发一批沙漠极限挑战、沙浴养生保健、热气球飞行器低空环游、明星真人秀、沙漠音乐节等旅游产品，提高旅游美誉度。大力发展”大漠人家””养驼人家””马背人家”等民俗文化旅游，完善”住牧民家、吃绿色菜、喝神泉水、赏大漠景”产业链。发挥旗文化旅游发展委员会作用，主动融入”北丝绸之路”经济圈，争取加入”河西五市旅游联盟”。 （二）实施城乡一体化战略，走协调发展之路。注重城乡间基础配套、公共服务、特色打造的均衡化，逐步缩小城乡差别，加速城乡融合，让城乡群众共享现代文明。一是完善城乡基础设施。按照”北开南联、东西贯通”的总体布局，改造提升出口公路和连接苏木镇、旅游景区、产业集中区的通道建设。争取启动国道307线巴彦诺尔公至山丹一级公路（另一幅）、巴丹吉林镇至双城、省道228线至平山湖公路升级改造工程。秉持”留住天上水、用活地表水、节约地下水”的原则，统筹配置生产生活生态用水，在重点区域规划建设抗旱应急储备水源、饮用水源地保护等工程，进一步解决好农牧区缺水难题。继续实施电网改造升级和扩容提升工程，全面形成以500千伏和220千伏电网为主网架、110千伏为辐射、35千伏为配网、新能源供电为补充的智能电网。加强信息网络建设，实施”智慧阿右旗”项目。二是推进特色城镇建设。按照”舒朗大气、宜居宜游宜业”的发展定位，进一步完善城镇发展规划，打造休闲生活有质感、商旅投资有温度、个性体验有特色的边塞小镇。巴丹吉林镇按照”南居北游”的发展思路，加大市政设施投入力度，建设生态修复、城市主题公园、沙漠小镇等工程，推进城市管理数字化、精细化，推行”厕所革命”，进一步巩固和提升自治区级文明城镇、卫生城镇、园林城镇创建成果。其他沿线沿路苏木镇打造各具特色、各具产业支撑的生态农牧业城镇和生态旅游城镇。三是实施乡村振兴战略。按照”产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求，将美丽乡村与农牧区重点产业发展、脱贫攻坚工程有效衔接，加快传统村落、示范村镇创建工作。 （三）注重生态文明建设，走绿色发展之路。始终把”绿色”和”金色”作为阿拉善右旗的底色和价值，更加珍视我们赖以生存的生态环境，更加自觉的担负起生态功能区保护与管理的职责。一是强化生态安全屏障。坚持保护优先、自然恢复和人工恢复相结合，突出抓好荒漠林草植被保护恢复区、沙害综合治理区、城乡重点绿化区的保护与建设，筑牢巴丹吉林沙漠东南缘生态屏障。严格落实基本草原保护制度，着力抓好草原补奖、退牧还草、公益林生态效益补偿等项目，力争到2022年，全旗森林覆盖率达到9%以上，草原植被覆盖度达到22%-24%。二是推进生态环境治理。严格落实环境影响评价和环保设施建设”三同时”相关要求。坚决执行生态环境损害赔偿制度。扎实开展矿山环境恢复治理和城乡环境综合整治工作，规划实施一批绿色矿山、土地整理等项目。继续抓好工业、建筑、交通、公共机构等领域的节能降耗，推进面源污染治理，优化人居环境。三是树牢生态环保理念。统筹城乡建设、土地利用、生态环保等规划的”多规合一”，最大程度的增加生态资产、减少环境负债，决不以牺牲生态环境为代价换取一时的经济增长。深入落实河长制。加强自然保护区管理。启动自然资源统一确权登记工作，为子孙后代留下可持续发展的”绿色银行”，实现生态资源的共建共享、永续利用。 （四）突出特色改革创新，走开放发展之路。把改革和创新作为驱动发展的引擎，贯穿于经济社会发展的全过程。一是深化重点领域改革。加快转变政府职能，推进简政放权、放管结合、优化服务，完善政府权责清单，不断提高行政效能。全面落实”多证合一””先照后证””一照一码”登记制度，进一步优化营商环境。深化财税和金融体制改革，完善政府预算体系，建立债务管理和风险预警机制，严格控制债务增量，稳妥化解债务存量，确保债务率控制在合理水平。二是实施创新驱动战略。支持事关转型升级、绿色发展等领域的基础研究、应用研究。加强与区内外重点高校、科研院所、专业领军人才的合作，引入、移植、转化符合我旗实际的关键性科技成果。发挥骆驼研究院、沙生植物药用研究院的平台作用，促进技术创新和产品研发。推动众创空间管理，为创业者提供低成本、全要素、开放式的综合服务载体。三是构建全面开放格局。抓住国家优化区域开放布局、促进”一带一路”和西部大开发建设的重要机遇，进一步密切同河西走廊地区市县间的联系，谋划推进一批重大产业项目，形成全方位、多层次、宽领域的开放合作新格局。以文化旅游产业、驼产业、沙草产业、水产业、清洁能源产业等为主攻方向，实施精准招商，增强经济发展的活力和动力。 （五）推动文化事业繁荣发展，走内涵发展之路。坚持以现代文化为引领，促进文化事业和文化产业共同繁荣、共同进步。一是不断健全现代文化服务体系。认真实施文化艺术精品创作等重大工程。继续办好特色节会活动。加强乌兰牧骑等专业文艺团体和文艺工作者、民间艺人等人才队伍建设，培育一批有影响力的文化创新主体，创作更多”叫得响、传得开、留得住”的文艺精品。二是积极推进优秀民族传统文化的传承保护。进一步提升”中国阿拉善长调之乡””蒙古族沙嘎文化艺术之乡”影响力，积极申报”中国诗歌之乡”。创建一批民族文化传承展示基地和民族特色村镇。三是大力发展文化产业。培育壮大文化创意、影视传媒、歌舞演艺等新兴业态。鼓励支持蒙古族服饰、沙嘎工艺品、沙画、地毯等传统产业做大做强，开发一批具有较高艺术水准、高附加值的特色文化产品。四是深入开展社会主义核心价值观教育。强化社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设。完善社会诚信体系。大力推进群众性精神文明创建活动，注重未成年人思想道德建设，净化网络环境，强化舆论引导，传播正能量。 （六）加快法治建设进程，走和谐发展之路。大力弘扬法治精神，更加注重运用法治方式来维护市场秩序、调节社会关系、规范政府行为、促进公平正义。一是推进依法行政。全面深化政府法律顾问制度，健全完善公众参与、专家论证、风险评估、集体讨论的决策机制，加强政府规范性、政策性文件的合法性审查。始终坚持党的领导，严格遵守宪法和法律的各项规定，自觉接受旗人大法律监督、政协民主监督和群众社会监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。二是增强法治观念。全面实施”七五”普法规划，深入开展法制宣传”八进”活动，努力形成全社会尊法学法守法用法的良好风尚。深化信访工作制度，完善”三调对接”矛盾纠纷调处机制，依法分类处理信访诉求。健全法律援助和司法救助机制，加快构建基本公共法律服务体系，大力营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。三是创新社会治理。深入开展”平安阿右旗”创建活动，推动社会治安防控体系建设，努力维护社会和谐稳定。严格落实安全生产责任制，全面加强重点领域、关键环节安全监管和信息化建设，提升安全生产基层基础和事故防范水平。强化防灾救灾能力建设。加大劳动保障执法监察力度，着力构建和谐劳动关系。严格食品药品监管。深入开展民族团结宣传教育和民族团结进步创建活动，巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义新型民族关系。 （七）提高保障和改善民生水平，走共享发展之路。坚持尽力而为、量力而行，着力补齐民生短板，不断在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上取得新进展，让人民群众有越来越多的”获得感”、越来越浓的”幸福感”、越来越强的”安全感”。一是统筹发展社会各项事业。坚持教育优先发展战略，巩固15年免费教育政策，大力发展学前教育，普及高中阶段教育，完善现代职业教育和民族教育体系。加快推进”健康阿右旗”建设，深化医药卫生体制改革和公立医院综合改革，加强卫生人才队伍和医德医风建设，健全完善分级诊疗模式，未来五年力争每个苏木镇卫生院配备3名以上全科医生。大力发展健康产业，优化完善医疗机构布局和公共体育设施，着力打造城镇”15分钟医疗圈”和”10分钟健身圈”。扶持蒙中医药事业健康发展。加大传染病、地方病防控工作力度。二是着力提升民生保障水平。按照兜底线、织密网、建机制的要求，全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。深入落实高校毕业生、转移转产农牧民、失业人员的创业就业政策。认真实施全民参保登记计划，进一步规范养老、医疗、生育、工伤、失业保险的参保准入管理。稳步提高城乡居民最低生活保障标准和城镇”三无人员”、农牧区”五保户”供养标准。加快发展扶老、助残、救孤、济困社会福利和公益慈善事业，保障老弱病残等特殊群体的生活质量。三是全面完成脱贫攻坚任务。下足”绣花”的功夫和”钉钉子”的精神，抓好精准脱贫工作，注重扶贫同扶志、扶智相结合，”输血”与”造血”相统一，在确保”人脱贫、旗摘帽”的基础上，持续巩固脱贫成果，确保小康路上不落一人。 三、2018年主要工作安排2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，也是新一届政府任期的起步之年。全力做好今年各项工作，对于我们顺利完成”十三五”规划和今后五年的目标任务具有十分重要的意义。全旗经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%；公共财政预算收入增长8%；城乡常住居民人均可支配收入分别增长8%和9%；固定资产投资增长12%；社会消费品零售总额增长10%。 （一）调整优化农牧业产业结构。依托骆驼产业科技园，加快驼奶收储基础性工作，保障园区生产线正常运转。充分发挥骆驼良种繁育基地作用，鼓励农牧民通过土地流转、牲畜入股等形式，自主创办标准化规模养殖场，持续增加产业性收入。扶持内蒙古至臻科技等龙头企业，加快肉苁蓉饮片、胶囊等项目落地建设，推进沙草产业取得新的突破。加强适宜林果新品种、新技术的推广示范和技术应用，以额肯呼都格、呼和乌拉、查干通格等地为重点，着力打造集观光、采摘于一体的乡村旅游综合体，促进文化旅游与特色农牧业互动发展。启动农村牧区宅基地和集体建设用地确权登记颁证工作。 （二）继续保持工业经济平稳增长。按照”面上保护、点上开发”的原则，突出抓好雅盐、常山、庆华等重点企业的生产经营，推动德晟呼和哈达铁矿、港龙石材加工等项目完善”探转采”手续。有序实施好金鑫煤矿采空区灾害治理，力促禾美公司农药中间体、鑫海公司红山铜金矿采选、太兴煤矿90万吨技改项目开工建设。完成常山电厂烟气脱硫脱硝及超低排放改造工程。跟进洁源风电400兆瓦、国电投300兆瓦、博源控股碳酸盐综合利用等项目，加快前期手续办理进度，为后续发展奠定基础。继续落实旗处级领导包联企业制度，想方设法解决企业在生产经营、原材料供给等方面的困难和问题，帮助企业降低运营成本。组织开展产业招商、节会招商、友情招商和以商招商活动，力争全年引进区内外到位资金8亿元。 （三）不断增强旅游服务业发展活力。抓好巴丹吉林沙漠5A级旅游景区创建和总体规划修编工作，实施好全域旅游基础设施建设（一期）、巴丹吉林庙抢救性修缮等项目，加快建设阿拉善国际岩画博物馆。树立”搭车发展、捆绑营销”的理念，密切与张掖、金昌等友邻市县（区）的合作，走差异化发展路子，共享游客资源，共推精品线路。培育壮大旅游市场主体，发挥旅行社作用，精选一批专业导游人才，讲好阿右旗故事，增强景区景点的宣传效应。严格旅游行业的准入管理和市场监管，加大旅游从业人员的教育培训工作，坚决防止黑车、私家车和非旅游经营车辆随意载客进入景区。充分发挥中国汽车沙漠训练基地和打造赛车小镇的比较优势，创新节会、赛事活动筹办模式，举办好巴丹吉林沙漠国际文化旅游节、汽车拉力赛等相关活动，持续提升旅游知名度和美誉度。 （四）切实抓好生态和基础设施建设。巩固扩大生态治理成果，认真执行草原补奖、公益林生态效益补偿等政策，完成人工造林、飞播造林、封沙育林25万亩。平稳推进环保垂直管理改革工作，落实好重点企业和重点行业节能治污措施。继续加大基础设施建设力度，建成农牧区人畜饮水安全巩固和西部节水工程，完成2017年农网改造和110千伏中泉子变电站（输变电）扩建项目。力争巴彦诺日公至孟根至雅布赖一级一幅公路、巴丹吉林镇至金昌二级公路、通勤机场飞行区助航灯光系统建成投用，启动支线机场和巴丹吉林沙漠通用机场前期工作。进一步规范项目审批程序，严格项目建设管理，坚决杜绝手续不完备的项目开工建设。 （五）着力打造特色精品城镇。以拓展规划空间，改善居住环境为目标，计划投资7.8亿元，启动2018年度城市棚户区改造工作，完成世纪家园二期等房地产开发项目。实施好巴丹吉林镇生态修复、市政道路改造、汽修物流仓储二期等工程，点缀建设一批具有地方特色的雕塑小品，改善人居环境。积极推进”智慧城镇”建设，建立城市管理公共信息平台，完善环境卫生整治和公共设施管护的长效机制，加大城市综合执法力度，集中整治违法建设、出店经营、乱停乱放等行为。 （六）进一步加大精准扶贫力度。严格标准和程序，实施精准识别、精准帮扶、精准退出动态化管理，做到国家贫困线下农牧民应识尽识、应扶尽扶、应退尽退。有效整合涉农涉牧扶贫资金，鼓励贫困户通过”先建后补”的方式，开展”菜单式”产业扶贫，扶持发展驼产业、沙草产业、舍饲养殖业、旅游业等特色产业，增强自我脱贫的内生动力。坚持扶贫与兜底并重，不断完善教育扶贫、健康扶贫等政策措施，着力构建系统完备的社会救助体系，确保”扶真贫、真扶贫”。 （七）统筹发展社会各项事业。继续加大科技投入力度，提高科技对经济发展的贡献率。坚持教育优先发展战略，组织开展新一轮校长（园长）岗位竞聘和蒙汉幼儿园分设工作，筹建体育运动管理中心，建成全民健身广场。健全基层综合文化服务体系，开展广场消夏演出、乌兰牧骑文艺展演等群众性文化活动。实施”健康阿右旗”战略，继续深化公立医院改革，推进医疗卫生服务体系和全科医生队伍建设。坚持计划生育基本国策，落实好”全面二孩”政策。抓好食品药品监管工作，完善社会治安防控体系，加强道路交通、煤矿、非煤矿山等重点行业领域的安全生产专项治理，坚决遏制重特大事故发生。认真做好人武边防、统计、审计、外事、蒙古语文、档案史志、爱国卫生、气象等工作，关心支持妇女儿童和工会、共青团、红十字、残疾人等事业。 （八）持续发力改善民计民生。把更多的财力、物力、人力用于保障和改善民生。年内着力办好10件实事：一是实现盟旗两级广播电视自办节目无线全覆盖；二是完成新能源用户升级工作；三是开工建设牧区储水窖工程；四是开通阿拉腾敖包镇至塔木素布拉格苏木客运线路；五是发放农牧民住房和创业贷款；六是启动巴丹吉林镇街道综合改造工程；七是为大学生和下岗失业人员提供创业贴息贷款；八是提高项目区农牧民养老保险待遇；九是建设残疾人托养中心及综合服务设施；十是发放草畜平衡区到龄老年人养老保险缴费补贴。 （九）全面加强政府自身建设。一是大兴实干之风，努力建设担当政府。扎实开展”不忘初心,牢记使命”主题教育，坚决克服”八怕”思想，持续提高”八种”本领，大力营造讲规矩、办实事、求实效的浓厚氛围。二是把握施政之要，努力建设法治政府。健全法律顾问和重大决策终身责任追究制度，不断加大”放管服”和”双随机一公开”改革力度，主动接受人大法律监督、政协民主监督和群众社会监督，保证权力在阳光下运行。三是严格问责之策，努力建设效能政府。坚持”亮剑”问效，对党委、政府作出的决策部署，认真执行限期报告、情况通报等制度，刚性执行，不留弹性，确保改革发展各项工作高效推进。四是弘扬清廉之气，努力建设廉洁政府。认真落实”一岗双责”责任制，继续开展”小金库”治理、重大项目和任期经济责任审计等工作。进一步压缩”三公”经费，把每一分钱都花在刀刃上。坚决纠正形式主义、官僚主义和损害群众利益的不正之风，严厉查处腐败问题，树立清正廉洁为民务实的良好形象。各位代表，站在新的历史起点上，我们深感责任重大、使命光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，不忘初心、牢记使命，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，为决胜全面建成小康社会、建设富强民主文明和谐美丽的阿拉善右旗而努力奋斗！

  2025-07-16

• 【投资呼伦贝尔】2018年呼伦贝尔市政府工作报告

  2018年1月7日在呼伦贝尔市第四届人民代表大会第一次会议上呼伦贝尔市人民政府市长于立新各位代表:现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、过去五年工作回顾过去的五年,在自治区党委、政府和市委的正确领导下,市政府团结带领全市各族人民,牢牢把握稳中求进工作总基调,统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,真抓实干,攻坚克难,经济社会发展取得了新进展、新成就,为决胜全面建成小康社会奠定了坚实基础。 （一）综合经济实力跃上新台阶。过去的五年,是我市经济总量不断壮大、质量效益同步提升的五年。到2017年底,按可比口径计算,预计地区生产总值达到1770亿元,年均增长7.3%;一般公共预算收入达到85.3亿元,年均增长2.5%;城镇常住居民人均可支配收入达到31196元,年均增长8.7%;农村牧区常住居民人均可支配收入达到13606元,年均增长9.9%;社会消费品零售总额达到645亿元,年均增长9.7%。煤炭、电力、木材、有色金属、农畜产品加工五个产业年产值超百亿元。传统服务业加速发展,现代服务业不断成长,旅游影响力和品牌竞争力明显提升,旅游人数和旅游收入年均分别增长11.2%和23.9%。金融助推实体经济成效显著,社会融资总规模年均增长15.4%,直接融资能力实现新突破。 （二）生态文明建设取得新进展。过去的五年,是我市整体生态环境持续向好、生态文明制度建设力度加大、全社会生态环保意识显著增强的五年。全市累计造林510.5万亩,活立木蓄积量达到2.7亿立方米,森林覆盖率达到51.4%。国有林区天然林商业性停伐政策全面落实。草原生态补助奖励累计发放26.3亿元,落实禁牧和草畜平衡1亿亩以上。沙区综合治理累计投入5.8亿元,治理面积329万亩,荒漠化和沙化面积实现“双减少”。呼伦湖综合治理成效明显,水域面积稳定在2050平方公里左右,水质及周边生态环境明显改善,依法治湖实现历史性突破。最严格水资源管理制度得到落实,河长制全面推行。矿山治理投入资金4.6亿元,完成治理面积6.8万亩。高标准基本农田建设完成投资13.7亿元,累计治理面积95.4万亩。海拉尔西山自然保护区、海拉尔河、伊敏河生态修复工程取得阶段性成果。大气、水、土壤污染防治工作取得积极进展。自治区下达的节能节水减排任务全部完成。国家主体功能区建设试点、自然资源资产负债表编制试点、领导干部自然资源资产离任审计试点等工作全面推进。 （三）转方式调结构迈出新步伐。过去的五年,是我市发展方式由粗放型增长向集约型增长转变,产业结构不断优化的五年。绿色发展理念深入人心,经济发展对资源的依赖程度逐步降低。三次产业结构由2012年的17.9:47.1:35优化为15:45:40。产业内部结构优化调整提速。农畜产品加工转化率五年提高20.8个百分点,达到58%。传统工业转型升级步伐加大,战略性新兴产业不断成长。民营经济持续发展,中小企业素质提高,非公经济增加值占地区生产总值比重由51.7%提高到54.3%。呼伦贝尔肉业集团“中荣”商标荣获中国驰名商标,呼伦贝尔农垦集团“苍茫谣”牌芥花油荣膺首届十佳国产食用植物油创新品牌。“三去一降一补”扎实推进,累计退出105万吨煤炭和7万吨钢铁产能,消化商品房库存150万平方米,直供电交易降低企业成本超过2亿元。 （四）城乡面貌发生新变化。过去的五年,是我市城镇规划建设管理水平稳步提高、农村牧区基础设施日趋完善的五年。中心城、重点镇和新区建设统筹推进。市政基础设施累计投资369亿元,完成城市道路、广场、绿地、污水处理等项目1861个。新开工建设各类保障性安居住房22.7万套,惠及59万群众。首个地方性法规《呼伦贝尔市城市市容和环境卫生管理条例》颁布实施。城市管理执法体制改革全面启动。中心城区荣获“自治区园林城市”称号。扎兰屯市和阿荣旗荣获“国家园林城市”称号。莫尔道嘎镇、柴河镇荣获“中国特色小镇”称号。扎兰屯市、大杨树镇被列入国家新型城镇化试点。公共服务向基层全面延伸,行政村全部实现通水、通电、通路。基础设施建设力度加大,公路、铁路、民航五年投入420.6亿元,新增公路里程6586公里,新增铁路里程59.6公里,新增机场4座。滨洲铁路电气化改造竣工,阿荣旗扎兰屯铁路通车,海拉尔满洲里城际列车试运行,齐海满客运专线列入国家中长期铁路发展规划。海拉尔东山机场旅客年吞吐量突破200万人次,根河通用机场投入运营,扎兰屯支线机场、新右旗通用机场实现通航,莫旗、阿荣旗通用机场竣工,全市一小时航空圈初步形成。水利建设五年投入40亿元,扬旗山水利枢纽工程竣工,雅鲁河治理主体工程完工,Z866、扎敦水利枢纽等项目积极推进。信息通信网实现全覆盖,宽带网络实现村村通。城乡电网五年投入111.4亿元,电网长期薄弱、发展滞后局面明显改善。 （五）改革开放实现新突破。过去的五年,是我市改革攻坚力度持续加大、开放水平逐步提高、发展动力稳步增强的五年。经济、生态、文化和社会领域改革任务累计完成285项,精简、取消、下放行政审批事项539项。政府机构改革及“三单”梳理工作如期完成,“放管服”改革向纵深迈进,商事制度改革成效明显。呼伦贝尔农垦集团、国有林区和地方国有林场改革取得阶段性成果。农村牧区改革积极推进。医药卫生体制改革进一步深化,公立医院全部取消药品加成。职称制度、市直属国有企业负责人薪酬制度、机关事业单位养老保险制度、公务用车改革有序实施。不动产统一登记制度得到落实,登记发证工作实现全覆盖。呼伦贝尔市被国家旅游局确定为首批旅游业改革创新先行区。呼伦贝尔城投集团多元化经营稳步拓展。中心城区公交一体化改革实现突破。积极融入“一带一路”建设和新一轮东北振兴战略,呼伦贝尔中俄蒙合作先导区上升为国家战略。满洲里国家重点开发开放试验区建设全面推进,综合保税区建设步伐加快。口岸基础设施建设和互联互通项目进展良好,整体通关能力进一步提高。五年进出口总额累计完成146.7亿美元,年均增长9.4%。引进国内(市外)资金3415亿元。 （六）民生福祉得到新改善。过去的五年,是我市人民群众获得感、幸福感明显增强的五年。民生领域公共财政投入持续增加,累计支出1380.4亿元,年均增长10.7%。投入各类扶贫资金41.9亿元,实现精准脱贫17万人,贫困发生率由24.5%下降到2.6%。发放各类惠农惠牧补贴74.8亿元。创业就业工程扎实推进,城镇累计新增就业17万人,农牧民转移就业38.1万人,高校毕业生就业5.3万人,零就业家庭实现动态清零,城镇登记失业率控制在4%以内。基本养老保险、城乡基本医疗保险制度实现政策全覆盖。城镇居民医疗保险财政补助每人达到450元。社会救助体系不断完善,城乡低保标准分别达到每人每月530元和每年3800元,分别提高26.8%和36.1%。 （七）社会事业再上新水平。过去的五年,是我市基本公共服务水平明显提高的五年。科技领域成果丰硕,先后组建10个院士工作站,创建2个国家级众创空间,成立呼伦贝尔生态产业技术研究院。各级各类教育协调发展,办学条件逐步改善,教育质量持续提升,13个旗市区通过国家义务教育发展基本均衡县验收,组建了扎兰屯职业学院。公共文化服务体系更加健全,文化产业良性发展。公共卫生服务能力显著增强,基层卫生服务体系日益完善,计划生育政策得到全面落实。群众体育深入普及,竞技体育水平不断提高。民族宗教政策得到贯彻落实。“光明行”社会公益活动积极开展,实施免费复明手术2479例。审计、统计、广播电视、新闻出版、国资监管、人防、外事侨务、供销、气象、地震、档案史志、关工委、老龄委等工作都取得新进展。 （八）政府自身建设有了新提升。过去的五年,是我市各级政府执行力、公信力、服务能力和社会治理能力全面提高的五年。依法治市进程加快,社会治理体系逐步完善。累计办理人大代表议案5件、建议628件、政协委员提案1084件。行政执法和公正司法水平明显上升,我市荣获国家“六五”普法中期先进城市称号。政务公开工作力度加大,行政监察、审计监督和社会监督作用得到充分发挥。党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育取得实效,政府系统工作作风明显转变。全国双拥模范城创建实现四连冠。国防动员和后备力量建设不断加强。基层政权和社区建设稳步推进。平安呼伦贝尔创建活动扎实开展。食品药品监管持续加强。安全生产事故起数和死亡人数实现双降。妥善解决群众合理诉求,累计化解信访积案4213件。我市荣获国家“社会管理综合治理优秀市”称号。各位代表,2017年,我市全力以赴稳增长,全面加强生态建设,努力稳住工业经济,加快农牧林产业化发展,提升现代服务业水平,推动城乡协调发展,深化改革开放,提高社会建设水平,保持了经济社会持续健康发展。同时,主动适应经济发展新常态,降低资源开发强度,调减指标任务,挤出数字水分,克服了经济下行、有效投资下滑、持续干旱等困难,守住了发展底线、民生底线、生态底线,整体经济运行质量和效益不断提高,实现了稳中有进、稳中向好的预期目标。按可比口径计算,预计地区生产总值增长3.5%左右,一般公共预算收入增长2.6%,规模以上工业增加值增速4%左右,限额以上固定资产投资与上年基本持平,社会消费品零售总额增长7.5%左右,城乡居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%。先行性指标持续增长,全社会用电量增长5.2%,其中工业用电量增长5.7%;铁路货物发送量增长12.9%,公路货物周转量增长14%;贷款余额增长10.2%,超过存款余额增速5.2个百分点。全市亿元以上重点项目当年完成投资347.7亿元。阜丰技改、晟通公司100万吨甜菜制糖、伊赫塔拉肉羊精细加工等项目进展较快。鄂伦春嘎仙洞、根河敖鲁古雅等具有民族和历史文化特色的景区陆续开园。“冷极号”旅游列车启程运营。呼伦贝尔市荣获“全国十佳冰雪旅游城市”称号,获得创建全国文明城市提名资格。中心城区草原音乐名城、冰雪运动名城、生态旅游名城的“三城”建设全面启动。清理环境卫生、清理违章建筑、清理交通秩序的“三清”治理初见成效。国务院正式批复额布都格、阿日哈沙特公路口岸为双边性常年开放公路运输口岸。一年来,我们高质量承办了全区旅游发展大会、全区第九届少数民族传统体育运动会、第十三届海拉尔·中俄蒙经贸洽谈暨产品展销会和内蒙古冬季旅游那达慕,开展了自治区成立70周年系列庆祝活动。我们以高度的政治自觉,全面加强了中央、自治区环保督察整改和巡视整改,呼伦湖综合治理、北方药业等问题整改取得阶段性成果。各位代表!过去五年取得的成绩,是自治区党委、政府和市委坚强领导的结果,是市人大、市政协有效监督、鼎力支持的结果,是全市各族干部群众拼搏进取、团结奋斗的结果,是各民主党派、人民团体、驻呼军警部队指战员及社会各界广泛参与的结果。在此,我代表市政府,向关心和支持呼伦贝尔市发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时,更要清醒地看到我市发展中存在的问题:一是落实新发展理念的思路不够宽、办法不够多、效果不够好。二是经济结构不优,新兴产业发育缓慢,产业转型升级任务艰巨。三是基础设施短板较多,城乡收入差距较大,发展不平衡不充分问题比较突出,基本公共服务均等化还需下大力气。四是破坏生态、污染环境等现象时有发生,生态文明建设特别是制度建设任重道远。五是社会治理面临许多新课题,社会建设存在薄弱环节。六是少数干部担当意识不强,执行能力不足,工作状态不佳,作风建设还需要进一步加强。对此,我们一定要正视问题,不遮掩、不回避、不懈怠,采取坚决有力措施加以解决。 二、今后五年主要工作今后五年,是我市推动全面转型升级的关键期,也是全面深化改革的攻坚期,到2020年要全面建成小康社会,新征程面临新挑战,新时代孕育新机遇,我们必须保持战略定力,紧紧围绕市四次党代会确定的“两区三地一家园”目标定位,坚定发展信心,团结奋斗,开拓进取,全力推动经济社会持续健康发展。今后五年政府工作的总体要求:全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入落实自治区第十次党代会和市第四次党代会精神,坚持稳中求进工作总基调,践行新发展理念,按照高质量发展的要求,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,以供给侧结构性改革为主线,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,全力推动质量变革、效率变革、动力变革,坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战,坚决守好发展、生态和民生三条底线,加快美丽发展、转型升级,扩大开放,强化创新,决胜全面建成小康社会,努力开创呼伦贝尔现代化建设的新局面。今后五年经济社会发展的预期目标:按可比口径计算,地区生产总值年均增长5%左右;一般公共预算收入年均增长5%以上;限额以上固定资产投资年均增长7%左右;社会消费品零售总额保持自治区平均水平;城乡居民人均可支配收入年均分别增长7.5%左右。从2018年开始,我市全面推行绿色发展指标体系,主要预期目标:草原综合植被覆盖度稳定在70%以上;新增活立木蓄积量1.2亿立方米以上;主要河流湖泊功能区水质达标率达到72%;污水集中处理率达到97%;可治理沙地土地治理率、受污染耕地安全利用率达到自治区目标;城市空气质量优良天数比例不低于97%。绿色发展指标体系涵盖了资源利用、环境治理、生态保护、增长质量、绿色生活等方面。推行绿色发展指标体系,对不同类型地区进行差异化考核,是落实国家主体功能区战略、加快生态文明制度建设、筑牢祖国北疆重要生态安全屏障的必然要求,是走美丽发展之路的重要支撑和保障。为实现上述目标,新一届政府要努力做到:生态环境更加美丽。坚定不移推动生态文明建设,牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,像对待生命一样对待生态环境,统筹山水林田湖草系统治理。以打造全国可持续发展的生态环境保护建设示范区为目标,全面推进主体功能区建设,形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式。实施生态修复治理和生态系统保护工程。编制草原、森林、河湖、黑土地中长期保护规划和呼伦贝尔生态系统整体保护规划。实施好呼伦贝尔大草原、大兴安岭森林、河湖水系、黑土地保护治理工程,通过政府购买社会服务等方式推进沙区综合治理,以呼伦湖治理为重点,推动生态建设由点上治理向全域治理转变,由工程治理向科学管护转变,切实保护好呼伦贝尔完整的生态系统。完成生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线划定任务。打好污染防治攻坚战。深入推进大气、水、土壤污染防治行动并取得重大成效。强化生态环境监管。推动建立市场化、多元化生态补偿机制。统一行使监管城乡各类污染排放和行政执法职责。生态文明制度体系逐步健全,崇尚生态文明、共促绿色发展的理念深入人心。通过5年的努力,让呼伦贝尔这片“绿色净土”更加山清水秀、林茂草盛、天蓝云白,人与自然和谐共生。经济发展更加高效。坚持质量第 一、效益优先,全面推动高质量发展。以供给侧结构性改革为主线,以打造原生态、国际化、全域游高端旅游目的地、绿色有机农畜林产品生产加工输出基地和清洁能源生产加工输出基地为目标,推动产业转型,着力构建存量绿色化、增量高端化的产业发展新格局,一二三产业融合发展取得新成效。做精一产,加快农牧业现代化进程。以优化布局、调优结构为重点,以名优特精为方向,以提高供给质量和综合效益为核心,以培育新型农牧业经营主体、构建企业与农牧民科学合理的利益联结机制为纽带,实施龙头带动、品牌培育、科技支撑行动,启动草业提升、乳业振兴、薯业崛起计划,努力将我市打造成国家级生态草牧业示范区、国家级原生态草原及游牧文化保护区、国家级特色农畜产品优势区、内蒙古一二三产业融合先行区、东北亚农产品国际商贸物流中心。做优二产,加快工业转型升级。推动煤电化等传统资源能源型产业进行技术改造、延长产业链条。培育壮大蒙中医药、节能环保、清洁能源、生物科技、大数据、云计算等战略性新兴产业,绿色产业成为新的增长点。做强三产,加快现代服务业发展,大力提高服务业比重和竞争力。推进国家级旅游业改革创新先行区建设,实现文化、体育、民族、民俗与旅游深度融合,将旅游业培育成新的支柱产业。发展壮大商贸物流、金融会展、健康养老等现代服务业。通过5年的努力,形成质量更高、效益更好的多元发展、多极支撑的现代经济体系。城乡区域更加协调。加快以人为核心的城镇化进程,补齐基础设施短板,推动全市城镇体系建设上水平。坚持中心城区优先发展,完善市区共建机制,加大市区共建力度,增强中心城区辐射带动能力。以发展旗市所在地为重点,优化生产力布局,推进产城融合,壮大县域经济,着力打造一批规模适度、宜居宜业宜游的城关镇、特色乡镇,加快构建有呼伦贝尔特色的生态型城镇体系。加快推进市域内公路、铁路、航空、水利、电力、信息通信等基础设施建设,打造一小时航空圈,形成方便快捷、立体化的交通运输体系,发展保障能力显著增强。大力实施乡村振兴战略,坚持农业农村优先发展,建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,统筹推进农村牧区各项建设,走城乡融合发展、共同富裕、质量兴农之路,健全人居环境长效管护机制。通过5年的努力,我市的城乡差距进一步缩小,让农区、牧区、林区、垦区产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。发展动力更加强劲。坚持需求导向和问题导向,全面深化改革,扩大开放,推动创新。加快新旧动能转换,深入实施创新驱动战略,推动机制、管理、技术和品牌创新。实施重大科技项目,建立以企业为主体、市场为导向、产学研用深度融合的技术创新体系,大幅提升自主创新能力。加快科技成果产业化步伐,不断提高科技创新对发展质量的贡献率。推动各领域改革落地见效,生态文明制度、农牧业产业化、旅游先行区、口岸经济、混合所有制经济等重点领域和行政管理体制等环节改革取得新成果,市场化程度提高,各方面制度更加成熟。深度参与“一带一路”建设,充分利用外接俄蒙、内联东北的区位条件,依托“两个市场、两种资源”,坚持联动周边、双向开放、多边合作,构建全域开放新格局,努力将呼伦贝尔建设成为欧亚大陆桥的重要枢纽,在建设国家向北开放重要桥头堡上取得新突破。中俄蒙合作先导区建设在先行、引导、示范方面取得新成果,满洲里国家重点开发开放试验区建设取得新进展。完善体制机制,加强区域合作,在农畜产品精深加工、旅游开发等方面深度参与东北振兴战略,加大对环渤海经济圈、长三角、珠三角等经济发达地区的招商引资、引智力度。在推动对内对外开放,引进资金、技术、人才等方面取得新成效。通过5年的努力,我市的改革不断深入,开放不断拓展,发展潜力充分释放。人民生活更加美好。牢固树立以人民为中心的发展思想,把增进民生福祉作为发展的根本目的,多谋民生之利、多解民生之忧,抓住人民最关心最直接最现实的利益问题,既尽力而为,又量力而行,一件事情接着一件事情办,一年接着一年干,不断满足人民日益增长的美好生活需要。公共财政支出向民生和社会事业倾斜力度进一步加大,居民收入与经济增长同步,中等收入群体不断扩大,高度关注弱势群体,人民群众生活水平不断提高。坚决打赢脱贫攻坚战,全面完成脱贫攻坚任务,现行标准下贫困人口全部脱贫,贫困旗市全部摘帽。落实就业优先战略和积极就业政策,鼓励创业带动就业,实现更高质量和更充分就业。坚持兜底线、织密网、建机制,全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。加快教育、医疗卫生、文化、体育、养老等社会事业发展,不断提高基本公共服务均等化水平。高水平承办第十四届全国冬季运动会。加强和创新社会治理,筑牢祖国北疆安全稳定屏障。建设“法治、平安、和谐”呼伦贝尔,依法打击和惩治违法犯罪活动,促进社会公平正义,人民群众合法权益得到切实保障。着力提升公民思想道德和科学文化素质,完善社会信用体系,创建全国文明城市、国家卫生城市、全国民族团结进步示范市,巩固民族团结进步、边疆和谐安宁的大好局面。通过5年的努力,人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。 三、2018年主要工作2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好今年政府工作意义重大。经济社会发展的主要预期目标:按可比口径计算,地区生产总值增长6%左右;一般公共预算收入增长6%;限额以上固定资产投资增长8%;社会消费品零售总额增长8%;城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%。生态环境的主要预期目标:草原综合植被覆盖度稳定在70%;新增活立木蓄积量0.2亿立方米以上;主要河流湖泊功能区水质达标率达到67%;污水集中处理率达到95%;可治理沙地土地治理率、受污染耕地安全利用率完成自治区下达任务;城市空气质量优良天数比例达到97%。为实现上述目标,重点抓好以下十个方面工作。 （一）坚决打好三大攻坚战。要强化责任意识、风险意识,敢于担当,履职尽责。打好防范化解重大风险攻坚战。加强对金融、债务、稳定等各类风险的评估,建立健全风险预警机制,制定系统的防范和化解风险方案。重点抓好财政、金融风险防范化解工作。强化政府债务管理,规范举债行为,落实政府性债务化解方案,如期完成化债任务。依法加大对非法集资、高利贷和不规范的互联网投资等违法行为的打击力度,严控金融风险。严格控制一般性支出,“三公”经费只减不增。打好精准脱贫攻坚战。坚持精准扶贫、精准脱贫,确保1.4万贫困人口脱贫、4个区贫旗市摘帽。加大“五个一批”工程的实施力度,抓好产业扶贫、健康扶贫,保障住房安全,鼓励引导商业性、政策性、开发性、合作性等各类资金支持扶贫开发。注重扶贫同扶志、扶智相结合,发挥群众主体作用,增强贫困人口自我发展能力。健全精准扶贫工作机制,充分发挥驻村干部作用,抓好精准识别、精准退出,确保脱贫成果经得起检验。打好污染防治攻坚战。持续推进中央环保督察反馈问题整改工作,确保年度整改任务如期完成。深入实施大气、水、土壤污染防治专项行动,全面落实“气十条”“水十条”“土十条”。启动新一轮土壤污染状况详查。实施第二次全国污染源普查,抓好工业、农牧业面源污染和矿山地质环境综合治理。建立重点排污企业基础数据库,强化动态监管。完成14座城镇污水处理厂提标改造工程。全面强化集中式饮用水水源地保护区域环境管理。新建16个地表水国家监控断面水质自动监测站。继续实施城市建成区10蒸吨以上非火电行业燃煤锅炉污染治理设施提标改造,10蒸吨及以下燃煤锅炉全部淘汰或改用清洁能源。 （二）大力推进生态文明建设。“绿水青山”就是“金山银山”,只有恢复“绿水青山”才能使“绿水青山”变成“金山银山”。加强生态修复治理。对山水林田湖草进行系统综合治理。严格落实新一轮草原生态保护补助奖励政策,全年禁牧1687万亩,草畜平衡8671万亩。推进生态草牧业试验试点区建设。退牧还草140万亩。退耕还草10万亩。推进天然林保护、森林生态效益补偿、三北防护林、森林质量提升等重点生态工程,巩固扩大天然林商业性停伐和退耕还林成果。完成绿化造林75万亩。继续实施沙区综合治理,建立草原沙化监测系统。实施呼伦湖综合治理二期工程,做好环湖整体生态系统综合整治,启动呼伦湖周边300万亩原生态草原和游牧文化保护区建设。坚持依法管理、综合治理与科学监测并重,水域面积稳定在2050平方公里左右,水质稳步向好。加强河流流域综合治理,深入落实河长制、湖长制。抓好国家湿地公园建设。建立绿色矿业发展示范区,推动绿色矿山建设。整体提高各级各类自然保护区建设管理水平。推动生态文明制度建设。依法严厉打击各类破坏资源环境行为。严格落实国家主体功能区规划。继续做好自然资源资产负债表编制和领导干部自然资源资产离任审计试点工作。争取国家将呼伦贝尔列为森林草原碳汇交易和排污权排放、排污权交易试点地区。全面落实生态文明建设目标评价考核办法,建立资源有偿使用、生态文明评价考核、生态环境损害责任终身追究等制度。完善生态环境监管制度,强化环境质量网格化监管。加强生态文明宣传教育,提高全民生态环保意识,倡导绿色低碳生活方式。 （三）促进工业转型升级。传统产业不等于落后产业,要抓好转型升级;新兴产业要积极培育、大力支持,加快形成新的增长极。加大传统工业改造提升力度。煤炭行业加快神宝公司、大雁公司扩能技改;化工行业支持东能、金新提质增效;有色金属行业推动驰宏矿业锌合金生产线投运、荣达矿业深部资源接替技改和中金公司含铜废石综合利用项目;电力行业支持伊敏煤电电厂超低排放改造项目,争取牙克石汇流河热电联产项目机组改型方案获得国家批复,积极推进呼伦贝尔至河北南网电力外送通道建设;木材加工行业加快满洲里装配式木结构建筑生产加工基地建设;装备制造业实施华德、蒙拓农牧业机械智能化升级改造。培育壮大新兴工业。启动实施光伏扶贫项目,争取将光伏发电领跑者示范基地一期宝日希勒沉陷区50万千瓦光伏项目列入国家、自治区规划。加快沃丰10万吨液体肥、30万吨生态肥项目建设。实施日冕公司、荣嘉公司3万千瓦生物质发电项目。争取光伏发电“领跑者”示范基地规划纳入国家实施方案。支持阜丰集团拓展玉米生物科技产业链。推进大庆博润30万吨乙醇等生物科技项目。加快海拉尔大数据中心一期项目建设。提高园区发展能力。充分发挥园区发展平台作用,释放工业集聚发展效应。加快呼伦贝尔经济技术开发区、岭东工业园区、伊敏工业园区等重点园区建设。加大精准招商力度,优化服务环境,完善配套政策,大力发展绿色、节能、环保产业。 （四）做精农牧林业。深入推进农牧业供给侧结构性改革,以“名优特精”为发展方向,变数量增长为质量效益增长。调整优化种养结构。农区玉米种植面积稳定在750万亩,大豆种植面积扩大到900万亩,新增设施农业3万亩。扩大马铃薯、甜菜种植面积。加快发展生态节水型农牧业,新增高效节水灌溉农田60万亩。实施黑土地保护10万亩。耕地轮作65万亩以上。引导牧区走草畜平衡、少养精养之路。提高农区养殖业水平,扩大农区肉牛、生猪养殖规模。林区重点抓好蘑菇、木耳、苗木、中草药、蓝莓、狐、貂等特色种养业。提高产业化水平。培育壮大呼伦贝尔农垦集团、阜丰集团、伊赫塔拉等龙头企业。支持晟通糖业100万吨甜菜制糖、禾牧阳光肉牛良种繁育、呼伦贝尔肉业集团肉牛繁育等产业化项目。做强玉米生物科技、健康食品、蒙中医药产业基地。大力发展马铃薯种薯繁育基地,支持组建薯业集团。加快草牧业科技示范园区建设。结合推进退耕还林还草,苜蓿种植面积达到30万亩以上。全年农畜产品加工转化率达到63%,农企利益联结机制达到58%。健全农牧业社会化服务体系。引导农牧业清洁生产,促进形成绿色种植、循环种养新格局。加大品牌建设力度。围绕肉牛、肉羊、蘑菇、木耳、蓝莓、药材等一批绿色优质农畜林产品,打造更多的“呼伦贝尔”名优特精区域公用品牌。加强农产品质量安全监管,“三品一标”认证增加20个。完善农畜林产品市场营销体系,大力推进“互联网+”,实现种得好、养得好向质量好、效益好转变。 （五）加快现代服务业发展。以原生态、国际化、全域游的旅游业为引擎,带动服务业发展。做优旅游业。以“大草原、大雪原、大花园、大族源”为主题,推动旅游与自然生态、民族民俗、文化体育的深度融合。加快旅游景区景点的提档升级,打造一批自然景观和地域文化深度融合、具有较大影响力的精品景区,重点抓好呼伦贝尔大草原旅游区、额尔古纳湿地5A级景区创建工作,开发草原森林旅游观光列车系列项目,完善蒙古之源·蒙兀室韦民族文化园、拓跋鲜卑历史文化园、白音哈达草原度假区、两河圣山等景区功能,实施套娃广场二期项目建设。开展“田园综合体”建设,规划建设一批“小特精”的农区特色村落、牧区庄园牧场、林区森林康养、垦区特色风光等民俗体验式旅游项目。组织开展中国·鄂伦春国际森林山地运动节、中国冰雪那达慕等冬季旅游系列活动。官场小说围绕“商、养、学、闲、情、奇”和“吃、住、行、游、购、娱”,创新特色旅游产品,满足游客多元化需求。完善和优化呼伦贝尔草原经典游、呼伦贝尔多民族风情体验游、呼伦贝尔岭东南风光民俗游等精品旅游线路。加快旅游标识、旅游驿站、旅游厕所、救援救助中心等服务设施标准化建设,重点抓好国家旅游局数据中心呼伦贝尔边境旅游数据基地项目。加强旅游执法,建立健全旅游企业诚信机制,清理整治重点区域、公路沿线两侧“小散乱污”景点景区。做活现代服务业。坚持传统与现代商贸物流并举,加快海拉尔生活性物流园和阿荣旗、扎兰屯商贸物流园建设。推动物流信息化,建设商贸物流综合信息服务平台。确保满洲里口岸集团国际物流中心和中俄农产品贸储项目落地。提高餐饮、住宿、娱乐、购物等传统服务业水平。大力发展健康养老、金融会展、电子商务、社区家政服务、信息咨询等新兴服务业。支持分享经济、跨境电商等新业态、新模式发展。 （六）统筹推进城乡建设。抓重点、强弱项、补短板,提高基础设施保障经济社会发展的支撑能力。优先发展中心城区。加强市区共建,注重规划引领,完成呼伦贝尔市城市总体规划和系列专项规划的修编工作。围绕国际化“草原音乐名城”“冰雪运动名城”“生态旅游名城”建设和“做活老城区、做优新城区、做亮文化区、做特民族区、做大外环生态圈”,高标准制定完善“三城”规划。抓好历史文化街区、国际会展中心、草原文化国际交流中心等项目建设。启动黑羊站水厂12万吨处理能力扩能改造,完成红花尔基水库引水工程建设。继续实施老旧小区综合改造。加强城市环境综合整治,提高城市精细化管理水平,继续推进“三清”治理,营造洁净、有序、文明的城市环境。完善城镇功能。突出农、牧、林、垦、口岸等不同类型区特点,统筹推进各旗市所在地、重点镇、中心镇建设和管理。抓好莫尔道嘎镇产城融合特色小镇和扎兰屯市、大杨树镇国家新型城镇化试点建设。实施背街巷道、丁字路、断头路改造56条,建设改造停车场45座,完成供水、供热、污水等老旧管网综合改造144公里,新建改造水冲式厕所150座。启动根河、额尔古纳等地新热源建设。强化城镇管理,改善市容市貌和环境卫生,提升绿化、亮化、美化档次,规范道路交通秩序,依法严厉打击违建,提高小区物业管理综合服务水平。建设美丽乡村。实施乡村振兴战略,高水平规划建设一批示范村屯嘎查。选好致富带头人,充分发挥大学生村官、驻村干部、退伍军人的带动作用,助推“一村一品、一乡一业”,把“小特精”产品做成大经济。积极引进社会资本进入农牧林垦区,推动农田、草牧场向先进生产要素集中,适度扩大规模经营,提高专业化合作水平。壮大集体经济,增加农牧民收入。通过种养结合、生态循环,积极构建田园、草原、森林、河湖生态系统。实施农牧林垦区人居环境综合整治,建立城乡统筹垃圾处理长效机制。推进人畜分离,落实好“厕所革命”具体任务。发展基层协商民主,强化村务公开,完善一事一议制度。加强乡风文明建设,丰富农牧民文化生活。加强基础设施建设。市政基础设施投资50亿元,推进市政基础设施建设及改造。铁路投资5亿元,推动阿莫铁路建设,开工岭东工业园区铁路专用线,推进齐海满城际列车等项目前期工作。公路投资38亿元,加快海拉尔满洲里、海拉尔伊敏等11条重点公路及农村公路建设,积极推进博克图紫沟、海拉尔阿木古郎等5条重点公路项目前期。民航投资2.6亿元,加快陈旗、满归通用机场和海拉尔东山机场平滑道项目建设。水利投资12亿元,完成嫩江干流治理主体工程,推动Z866项目建设,开工阿伦河、甘河、根河、激流河治理项目。电网投资12.2亿元,加快海拉尔牙克石扎兰屯岭东500千伏输变电工程、海北岭东冯屯500千伏输变电工程建设。继续实施“宽带呼伦贝尔”工程。 （七）增强改革开放创新能力。坚持问题导向促改革,融入国家战略促开放,实施创新驱动促发展。推动改革落地见效。继续深化“放管服”改革,巩固提升商事制度改革成果,实现企业注册登记全程电子化,以政府职能转变激发市场活力。深化农村牧区集体产权制度改革,全面推开土地草牧场确权工作,落实农村牧区承包地“三权”分置制度。深化不动产统一登记制度改革,完善不动产登记制度体系。加快地方国有林场改革,做好“三供一业”等社会职能剥离后续工作。支持大兴安岭重点国有林管理局探索建立国有林区管理新体制和经济发展新模式。推动呼伦贝尔农垦集团建立现代企业制度,完成呼伦贝尔农垦集团剥离办社会职能改革。加快财税金融体制改革,推进实施绩效管理,建立现代财政制度。深化投融资体制改革,完善金融服务体系,发展多层次资本市场,增加直接融资比重。推动普惠金融发展,增强金融支持实体经济发展的能力。发展混合所有制经济,鼓励民间资本参与国企改革,推动投资主体、投资渠道多元化。树立抓营商环境就是抓生产力的理念,支持非公经济健康发展,研究制定和积极落实各项支持政策和措施,为民营企业投资兴业搭建各类服务平台,重视本土企业家队伍建设。提高开放水平。积极融入国家“一带一路”战略,加快中蒙俄经济走廊建设。用足用好自治区《关于支持呼伦贝尔中俄蒙合作先导区建设的若干意见》。加快满洲里国家重点开发开放试验区建设,打造中俄商品交易中心。推动“海赤乔”国际次区域合作取得实质性进展。推进中俄中蒙跨境经济合作区、跨境旅游合作区和额尔古纳边境旅游试验区申建工作。力争额布都格互市贸易区通过验收,推动阿日哈沙特互市贸易区获批。完成额布都格、阿日哈沙特口岸常年开放验收。推动室韦奥洛契口岸援建工作,室韦口岸实现客货双通。做好额布都格巴彦呼舒口岸2号界河桥前期工作。加快口岸电子信息化建设。推动“海满阿”区域协同发展。加强与东北经济区在基础设施、旅游、生态、能源供应等方面的深度合作。加强对环渤海、长三角、珠三角经济发达地区的招商引资、引智力度。增强创新能力。深入实施质量强市、品牌兴市战略。发挥企业的创新主体作用。加强产学研用深度结合,深化与国内高校和科研院所的务实合作。充分发挥院士工作站、工程技术中心、新型研发机构等平台在科技创新成果转化的引领作用。完善科技创新机制。坚持创新创业结合、孵化转化结合,推动商业模式和业态创新。加大科技投入,吸引国内外高层次人才和团队在农牧业、草牧业、生态环保、生物科技、蒙中医药等领域开展科技攻关和技术推广。 （八）切实保障和改善民生。坚持以人民为中心的发展理念,让人民群众共享发展成果。实施重点民生工程。推进创业就业工程,多渠道开发就业岗位,建设一批示范性创业园和孵化基地。全年城镇新增就业3万人,农牧民转移就业6万人,做好高校毕业生、转业军人等重点人群就业工作。抓好保障性安居工程。投资60亿元,城市棚户区改造开工18360户。提高社会保障能力,实施全民参保计划,扩大参保覆盖面,落实机关事业单位养老保险和城乡低保标准及特困供养标准的合理增长机制。完善统一的城乡居民基本医疗保险、大病保险和失业、工伤保险制度。加快社会事业发展。提高各级各类教育发展水平。办好义务教育、学前教育、特殊教育、民族教育。推进呼伦贝尔学院转型发展,支持呼伦贝尔职业技术学院、扎兰屯职业学院加快发展。促进文化繁荣进步。加大公共文化服务设施建设力度。活跃文艺创作,加强对外文化交流。强化文化阵地建设和管理,落实意识形态工作责任制。大力培育和践行社会主义核心价值观。继续开展全国文明城市创建工作,着力提升市民文明素质。实施健康呼伦贝尔工程,持续深化医改,健全公共医疗服务体系,提升基层卫生服务能力,加强全科医生队伍建设和中蒙医人才培养。抓好蒙中医药健康产业园项目建设。推动牧区小药箱全覆盖。大力开展爱国卫生运动,启动国家卫生城市创建工作。落实好计划生育各项政策。推进全民健身和竞技体育同步发展,实施旗市区所在地“10分钟健身圈”及乡镇苏木、嘎查村体育设施全覆盖工程。做好第十四届全国冬季运动会筹备工作,加快海拉尔、牙克石、扎兰屯比赛场馆和配套设施建设。加快各旗市区科技馆建设。落实好粮食安全市长、旗市区长责任制。关注老龄事业,推动医疗与养老服务融合发展。支持红十字事业和公益慈善事业健康发展。统筹推进市场监管、气象、人防、地震、档案史志等工作。 （九）加强和创新社会治理。构建和谐社会,筑牢北疆安全稳定屏障。全面推进依法治市,扎实开展“七五”普法,加强公共法律服务体系建设,切实增强全社会法治观念。探索创新社会综合治理模式,建立健全公共安全体系。深入推进平安呼伦贝尔建设,健全完善立体化社会治安防控体系,严厉打击和惩治黄赌毒黑拐骗等违法犯罪活动。抓实信访维稳工作,健全依法维权和化解纠纷机制,妥善解决群众合理诉求。严格落实安全生产责任制,推进风险管控、隐患排查双重预防体系和信息化建设,坚决遏制重特大事故发生。提升食品药品监管能力,保障群众饮食用药安全。加强森林、草原防火工作。完善防灾救灾减灾体系建设。全面落实党的民族政策,提高民族宗教事务治理法治化水平,加强少数民族语言文字的普及和推广使用。争创全国民族团结进步示范市。支持莫力达瓦达斡尔族自治旗、鄂温克自治旗组织好建旗60周年庆祝活动。推进国防动员、人防和军警民边防体系建设,提升边境综合防卫管控能力,维护边疆安宁稳定局面。 （十）打造人民满意政府。人民政府让人民满意是我们的最高追求。提高政治站位。不断增强“四个意识”,坚定“四个自信”。旗帜鲜明讲政治,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,全面落实中央、自治区党委、政府和市委的各项决策部署,把党的十九大精神转化为政府工作的强大动力和生动实践。坚持依法行政。严格执行市人大及其常委会的决议决定,自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和人民政协的民主监督。政府工作人员要按照法定权限和程序行使权力、履行职责,确保法无授权不可为,法定职责必须为。严格规范行政执法行为,做到行政合法、程序正当、权责统一。以群众利益作为决策的基本出发点,认真汲取各方面对政府工作的意见和建议。加强调研论证,强化风险评估,坚持合法性审查,完善公众参与、专家咨询和政府决策相结合的工作机制。坚持重大行政决策集体研究,严格执行“三重一大”事项决策程序和规则。坚持高效施政。民之所望,施政所向。政府公务人员要说实话、谋实事、出实招、求实效。严格落实领导干部联系和服务群众制度,推动机关干部深入基层、服务群众。创新公共服务举措,大力实施“互联网+政务”,优化网上办事大厅功能,扎实推进政务服务体系向基层延伸,提高办事效率,实现“信息多跑路,群众少跑腿”。提高行政服务效能,进一步精简行政审批流程,有效降低制度性成本。构建“亲”“清”新型政商关系,营造良好发展环境。坚持从严治政。严格落实管党治党主体责任和“一岗双责”,把从严治党责任落实到从严治政中。严格督政问责,重拳整治慵政、懒政、怠政。加强对权力运行的制约和监督,让权力在阳光下运行。强化对资源开发利用、项目招投标和政府采购等重点领域的廉政风险防控,加强行政监察和审计监督。严格落实党中央八项规定实施细则、自治区和市委的配套规定,持续纠正“四风”。严厉惩治违规违纪行为,坚决纠正侵害群众利益的不正之风。各位代表,过去五年创造的发展业绩需要倍加珍惜,未来五年描绘的宏伟蓝图更加催人奋进。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在自治区党委、政府和市委的坚强领导下,守望相助,团结奋斗,扎实工作,一往无前,奋力谱写决胜全面建成小康社会的呼伦贝尔新篇章,为“建设亮丽内蒙古,共圆伟大中国梦”而努力奋斗!

  2025-07-16

有想补充的信息？点我投稿